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　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率與公平、社會(huì)集體行為的管理以及制度的本質(zhì)之間有著復(fù)雜的聯(lián)系。這正是本書開頭幾章的主旨問題。重點(diǎn)就在于“復(fù)雜”一詞，因?yàn)檫@種聯(lián)系并不明顯，爭(zhēng)論雙方的理論家也往往低估其復(fù)雜性。一方面，看不見的手定理揭示了人們?nèi)绾瓮ㄟ^謀求自身利益并最終創(chuàng)造出一個(gè)為集體利益服務(wù)的有效社會(huì)。然而另一方面，已有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的著作和構(gòu)筑的新觀點(diǎn)證明，以上命題的成立取決于一些條件——諸如技術(shù)與觀念方面的材料。

　　一旦這些條件被辨識(shí)出來，我們就會(huì)明白，如果要使社會(huì)變得有效率乃至更公平、更正義，我們需要有恰當(dāng)?shù)恼�府治理以及相伴隨的恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)制度和規(guī)范。例如，我們需要能使市場(chǎng)有效運(yùn)行的法令。如果沒有政府或者某種形式的集體行為，市場(chǎng)將很可能陷入霍布斯式（Hobbesian）的混亂，貧窮和不平等問題將會(huì)在人們無法忍受的程度上盛行。

　　全球化本身就是研究市場(chǎng)績(jī)效與管理之間復(fù)雜關(guān)系的一個(gè)自然的領(lǐng)域。由于沒有一個(gè)世界性的政府，全球規(guī)則的設(shè)定與組織的發(fā)展仍然處于起步階段。在一個(gè)沒有支配性政府存在的情況下，作為一個(gè)整體，世界為我們理解市場(chǎng)在無政府條件下的運(yùn)行提供了方便，這就是本書這一章和下一章將要展開論述的內(nèi)容。這一章里，我們主要研究全球的不平等與貧困問題，以及一些由于政治全球化拖了經(jīng)濟(jì)全球化的后腿而引發(fā)的特殊問題。我將闡述全球范圍內(nèi)的不平等在相當(dāng)程度上是由于政治全球化的障礙引起的。本書中，這個(gè)論斷將會(huì)被用于分析在目前全球的政治形態(tài)下，哪些規(guī)范性和政策性問題能夠得到解決。下一章，我們主要研究：到目前為止由于全球化而產(chǎn)生的政治和民主的性質(zhì)問題。

　　由于我們將側(cè)重于一些規(guī)范的領(lǐng)域，我想強(qiáng)調(diào)，這并不是一本討論政府規(guī)模的書。在我看來，大量的爭(zhēng)論都是誤導(dǎo)性的，正如我們?cè)诘诙�章和第三章所看到的，�?guó)家在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和設(shè)法重新分配剩余品方面發(fā)揮了巨大作用，但如果政府被游說團(tuán)體或企業(yè)所俘獲，它最好減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。如果一個(gè)國(guó)家碰巧存在可以對(duì)反社會(huì)行為施加自然限制的成熟社會(huì)規(guī)范意識(shí)，那么對(duì)政府直接行為的需求可能就會(huì)更少。正如我在第四章試圖說明的，社會(huì)規(guī)范可以取代法律，它最終不過是人們頭腦里的一套信仰罷了。

　　我確信貧窮與不平等都是公害，因?yàn)檫@是一個(gè)規(guī)范的公理，所以它應(yīng)該被放置于臺(tái)面上。當(dāng)今世界的貧窮程度是讓人不可接受的，正是由于我們做了大量努力讓它看起來可以接受，才使得世界的不滿尚未爆發(fā)。貧窮和不平等是我們接下來所要討論的主要話題，盡管經(jīng)濟(jì)不平等同樣惡劣，但為了控制貧困，我們還是要容忍它在某種程度上存在。為了避免歧義，我可以直言，該種規(guī)范的立場(chǎng)并不來源于其他什么，這是一個(gè)公理。它將引發(fā)一些有趣的政策定位。雖然這意味著在目前的系統(tǒng)下，我們可能還是要遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議的許多標(biāo)準(zhǔn)的政策，諸如貿(mào)易、關(guān)稅、財(cái)政政策以及貨幣供給政策等，但這與構(gòu)想一個(gè)更加美好的世界的努力是一致的。我將在最后一章闡述這個(gè)問題。