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相對(duì)以上幾種政治勢(shì)力，防范權(quán)臣和朋黨的難度更大。因?yàn)榛实坌姓�，離得開家人、親戚和太監(jiān)，卻離不開大臣。乾隆年間，全國(guó)約有兩萬(wàn)名文官，七萬(wàn)名武官。管理和操縱如此龐大的官員隊(duì)伍，對(duì)任何一個(gè)皇帝來(lái)說(shuō)，都是絕大的難題。

只有親自坐到皇帝寶座上，你才會(huì)明白為什么那么多男人為了這個(gè)位置不惜一切。坐在世界之巔的感覺(jué)是語(yǔ)言無(wú)法形容的，那幾乎就是成為上帝的感覺(jué)。從父親咽氣的那一刻起，乾隆就發(fā)覺(jué)周圍所有官員面對(duì)他時(shí)的神情都變了。他們不敢正眼看他，似乎他的臉上散發(fā)出特殊的光輝，讓他們睜不開眼睛。他明白這是因?yàn)閺哪且豢唐�，他手里握住了他們的一切：從官爵榮辱到身家性命。他成了他們的“主子”，他和他們的關(guān)系，就是主人和狗的關(guān)系。

正如戴逸先生所說(shuō)的那樣：“新皇帝一旦從前一代統(tǒng)治者手中接過(guò)權(quán)力，他立即會(huì)發(fā)現(xiàn)自己置身于變幻莫測(cè)的官僚政治的旋渦中。周圍充滿著歡呼和贊美，欺騙和謠言，搖尾作態(tài)的獻(xiàn)媚乞恩，誠(chéng)惶誠(chéng)恐的畏懼戰(zhàn)栗。這一切往往會(huì)使一個(gè)不夠老練的統(tǒng)治者頭暈眼花�！保ā肚�隆帝及其時(shí)代》）

乾隆沒(méi)有頭暈眼花。他深知，這些官員絕對(duì)不像狗那樣忠誠(chéng)和簡(jiǎn)單。這些在宦海驚濤中一路摸爬滾打上來(lái)的成功者，個(gè)個(gè)身懷絕技。在他們馴順的外表下，掩藏著無(wú)窮無(wú)盡的野心、欲望和算計(jì)。這些人既是他的政治工具，又是他的政治天敵。歷代王朝最大的敵人，不是起義者，不是異族，不是災(zāi)荒，而是官僚集團(tuán)。中國(guó)歷史上壽命較長(zhǎng)的大王朝，幾乎無(wú)一例外地喪命于這些衣冠楚楚、舉止高雅的人之手。

這話聽起來(lái)駭人聽聞，事實(shí)上卻千真萬(wàn)確。作為個(gè)體，再狡猾、再有實(shí)力的官員在皇帝面前也往往不是對(duì)手。但是，一旦這些官員結(jié)合成官僚集團(tuán)，形勢(shì)就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。本來(lái)，官僚體系是皇帝親手建立起來(lái)的，但是，一旦建立和運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，它就成了一個(gè)難以控制的龐然大物，有了自己的生命、性格和利益關(guān)切。就像弗蘭肯斯坦似的怪物，雖然是主人所創(chuàng)造，卻非主人所能控制。

皇帝關(guān)心的是天下長(zhǎng)治久安，一家一姓的統(tǒng)治永遠(yuǎn)不變；官員們的考慮卻沒(méi)有這么長(zhǎng)遠(yuǎn)。歸根結(jié)底，天下是皇帝的天下，官員們只是掙份工資。他們更關(guān)心的是如何利用政策空子，占皇帝的便宜，為自己和親人朋友撈取最大好處。官僚集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律是：在沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)時(shí)，官員們執(zhí)行皇帝的政策，總是傾向于被動(dòng)應(yīng)付，只求形式上能交代，由此導(dǎo)致敷衍塞責(zé)、形式主義，甚至弄虛作假。而當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)政策的空子時(shí)，通常會(huì)把個(gè)人利益?zhèn)窝b于國(guó)家利益之中，刻意把經(jīng)念歪。基于利益最大化的原理，官員們熱衷于編織關(guān)系網(wǎng)，相互通風(fēng)報(bào)信，十分默契地協(xié)調(diào)行動(dòng)。在他們的集體努力下，國(guó)家政治很快會(huì)陷入腐敗的泥淖，每一位官員都會(huì)成為中飽私囊的“碩鼠”，本來(lái)屬于皇帝或者說(shuō)國(guó)家的“民脂民膏”被大量消耗，國(guó)家的治理成本大幅上升，最終出現(xiàn)“官逼民反”這個(gè)命定的結(jié)局。

作為熟讀歷史，對(duì)人情世故領(lǐng)會(huì)頗深的青年政治家，乾隆的“寬”并不是毫無(wú)尺度的。在軟的一手背后，他還有硬的一手。在彬彬有禮的同時(shí)，他認(rèn)真觀察著官員們的每一個(gè)表現(xiàn)，細(xì)心諦聽著官僚機(jī)器的每一絲異常響動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，他絕不放過(guò)。

乾隆四年（1739年），工部奏報(bào)，為修理太廟里面的“慶成燈”，申請(qǐng)領(lǐng)銀三百兩，并二百串錢。區(qū)區(qū)幾百兩銀子，對(duì)于費(fèi)用浩繁的皇家來(lái)說(shuō)，不過(guò)是九牛一毛。并且，這件小事夾雜在工部上報(bào)的幾十件大事當(dāng)中，誰(shuí)也想不到會(huì)被皇帝注意。孰料乾隆精力過(guò)人，雖然每天要閱讀上萬(wàn)字的奏折，從頭到尾卻不會(huì)忽略一字�？吹竭@個(gè)數(shù)字，皇帝感覺(jué)這筆錢用于“粘補(bǔ)”燈具，似乎稍多了些，其中似有弊端，遂朱批詢問(wèn)，此燈不過(guò)是小小粘補(bǔ)修理，怎至于用銀如此之多？

工部勾結(jié)內(nèi)務(wù)府，在皇家工程中濫支濫報(bào)，已經(jīng)成了習(xí)慣。多支個(gè)百十兩銀子，工部自己都沒(méi)有當(dāng)回事。工部官員不知年輕皇帝的厲害，只含糊其詞地回奏說(shuō)這是預(yù)支銀，將來(lái)按實(shí)用金額再行報(bào)銷，余下的銀兩自會(huì)交回。他們的如意算盤是皇帝日理萬(wàn)機(jī)，此刻支吾過(guò)去，第二天皇帝就會(huì)忘了。豈料乾隆登基以來(lái)，日夜提防的就是臣下的欺騙，他說(shuō)“萬(wàn)幾待理，而甘受人欺，弊將百出”，更何況工部欺騙得如此明目張膽。他下旨說(shuō)，凡有工程，都是先估后領(lǐng)，并不交還，查遍工部檔案，歷來(lái)也沒(méi)有交還余錢的記錄�！霸撎霉俚染挂噪逓椴恢O事務(wù)，任意飾詞蒙混，甚屬乖謬�！�

一番話說(shuō)得工部官員啞口無(wú)言，就為太廟一燈幾百兩銀子的小事，乾隆小題大做，殺一儆百，整個(gè)工部衙門全堂都被降罪。尚書來(lái)保、趙殿最，侍郎阿克敦、韓光基等或遭降級(jí)，或被調(diào)用，最輕的也受到罰俸處理。此事一出，滿朝大臣都震悚一時(shí)，對(duì)年輕皇帝刮目相看。（《清高宗實(shí)錄》）

乾隆登基不久，因?yàn)樗�人舉報(bào)，以“因循不振，不求進(jìn)取”的罪名罷黜了一名叫魏廷珍的大臣。這事過(guò)去幾年之后，皇帝因事召見大理寺卿陶正靖，談完正事，又問(wèn)他最近朝政有沒(méi)有什么不當(dāng)之處，陶正靖就以一副仗義執(zhí)言的表情說(shuō)，幾年前被罷黜的魏廷珍其實(shí)為人清正，沒(méi)有大過(guò)，丟官罷職，處理不當(dāng)。陶氏所舉數(shù)條理由都十分光明正大，皇帝當(dāng)即首肯，表?yè)P(yáng)了陶正靖的直言精神。

然而回過(guò)頭來(lái)，皇帝就開始琢磨陶正靖的動(dòng)機(jī)是否像他表現(xiàn)出的那么純正。他開始暗暗調(diào)查陶正靖與魏廷珍是不是科舉同年，或者同鄉(xiāng)。一番摸底，皇帝發(fā)現(xiàn)魏廷珍與禮部尚書任蘭枝同年（同一年考中進(jìn)士），而陶正靖正是任蘭枝的門生�；实塾纱苏J(rèn)定，一定是任蘭枝為了袒護(hù)同年，指使門生代為奏請(qǐng)。于是任蘭枝被革職，陶正靖被降級(jí)。（《清史稿·魏廷珍、任蘭枝傳》）。

一旦心存警惕，官僚們欺騙的種種伎倆，就逃不過(guò)乾隆的法眼。有一次在閱讀一份奏折時(shí)，一個(gè)大臣奏道，他發(fā)現(xiàn)了地方上的一件壞事，要報(bào)告皇上：“正在繕疏間，據(jù)兩司道府揭報(bào)前來(lái)，與臣所訪無(wú)異�！币簿褪钦f(shuō)，正在寫報(bào)告，布政使和按察使也恰好向他匯報(bào)了此事，與他所了解的情況一樣。

乾隆會(huì)心一笑。這就是地方大臣的“會(huì)做人”之處，也是他們“取巧欺君”之處。如果單單報(bào)告這件壞事，這位官員固然是立了功了，不過(guò)同為大吏的同省布政使和按察使卻有了失職失察的嫌疑。為什么人家發(fā)現(xiàn)了這件壞事，而你們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？所以，這位大員筆頭一轉(zhuǎn)，這樣一提，既保住了自己首先發(fā)現(xiàn)的“頭功”，又為布政使和按察使推卸了失察的責(zé)任，何其工巧，又何其隱蔽！乾隆不覺(jué)輕輕嘆息，揮筆在奏折上批道：這種事，千百件中或者有一二次，怎么會(huì)次次那么巧？（《叫魂——1768年中國(guó)妖術(shù)大恐慌》）

乾隆皇帝的智商、情商都是尋常帝王所難及。那些讓其他統(tǒng)治者看起來(lái)頭暈眼花的官場(chǎng)詭計(jì)，根本逃不過(guò)他的法眼，更何況他越來(lái)越心存警惕。幾次交鋒之后，皇帝的精明就給官員們留下了深刻的印象，以至于有的官員對(duì)他做出了“自古人主患不明，惟皇上患明之太過(guò)。自古人主患不斷，惟皇上患斷之太速”的評(píng)價(jià)。