- 第7節(jié) 默克爾到訪
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就在歐債危機(jī)愈演愈烈，歐盟內(nèi)部爭吵不休的時(shí)候，2012年8月30日，德國總理默克爾訪問中國，這是她2012年第二次到中國訪問。很少有大國的最高領(lǐng)導(dǎo)人一年之內(nèi)兩次出訪一個(gè)國家，這意味著這次訪問肯定有特別的重要的意義。
這次德國代表團(tuán)包括副總理和7位內(nèi)閣大臣在內(nèi)，是中德外交史上最大的代表團(tuán)，溫家寶和默克爾共同主持了兩國政府間的第二輪磋商，雙方著重就貿(mào)易、歐債危機(jī)和敘利亞等問題進(jìn)行了會談，雙方還簽署了10多項(xiàng)的合作協(xié)議，合作范圍涵蓋了貿(mào)易、科技、文化、氣候變化和社會保障等多個(gè)領(lǐng)域。
除了上面的常規(guī)訪問議題外，默克爾訪問中國的目的還有以下幾點(diǎn)。
一是默克爾游說中國購買歐盟的債券。歐債危機(jī)使得歐盟一些主權(quán)國家的債券無法發(fā)行，如果尋求不到足夠的買家，可能會導(dǎo)致債券違約，歐盟央行將被迫開動(dòng)印鈔機(jī)，承接債券，但這又會導(dǎo)致通貨膨脹，使歐盟雪上加霜，經(jīng)濟(jì)更加舉步維艱。而中國是世界上第一大外匯儲備國，有超過三萬億美元的外匯儲備，如果中國支持并購買歐盟的債券，將會使歐債危機(jī)有一定緩解。因此，默克爾很自然地將目光對準(zhǔn)了中國。
二是尋求中國對德國的支持。在歐盟內(nèi)部對于救治問題無法達(dá)成一致意見的情況下，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。德國雖然提出過一些解決方法，但在歐盟內(nèi)部卻受到廣泛的抵觸。德國不得不尋求外部支持。中國作為世界上最大的外匯儲備國，在國際事務(wù)中有著重要的影響，因此德國尋求中國的支持就理所當(dāng)然。如果中國在購買歐盟債券參與解決歐債危機(jī)的同時(shí)，和德國一道提出相同的條件，將大大增強(qiáng)德國解決問題的話語權(quán)。同時(shí)，由于持續(xù)近三年的危機(jī)顯示出了擴(kuò)散的跡象，中國的經(jīng)濟(jì)也受到了很大的影響，因此中國也將德國視為解決危機(jī)的重要的參與者，雙方能達(dá)成一致意見，各取所需成為關(guān)鍵。
三是德國希望中國加大對德國的進(jìn)口，確保德國經(jīng)濟(jì)增長。歐盟內(nèi)部債務(wù)危機(jī)國已經(jīng)開始在財(cái)政上實(shí)施緊縮政策，導(dǎo)致德國在歐盟內(nèi)部的出口大幅度下滑，而德國以前的出口主要依賴歐盟其他國家，這樣一來，德國也面臨因歐債危機(jī)帶來的出口困境。因此德國要維持高出口，降低對歐盟其他國的出口依賴，確保本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，不得不寄希望于擴(kuò)大對中國的出口。如果獲得了中國的出口支持，那對飽受歐債危機(jī)影響的德國無疑是雪中送炭。
外交從來都是建立在雙方共贏的基礎(chǔ)之上的。默克爾訪問中國，有著自己的目的，中國也不例外，除了尋求常規(guī)的經(jīng)濟(jì)利益外，還有就是希望獲得德國的支持使人民幣國際化。在默克爾訪問中國期間，兩國政府發(fā)表了一個(gè)聲明。聲明指出支持雙邊貿(mào)易使用人民幣和歐元，這幾乎是一個(gè)聯(lián)合抗衡美元的聲明。讓我們來看看這個(gè)聲明的內(nèi)容：
展望未來的中德戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
———第二輪中德政府磋商聯(lián)合聲明
2012年8月30日，北京
中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶和德意志聯(lián)邦共和國總理安格拉·默克爾于2012年8月30日在北京共同主持第二輪中德政府磋商。中方8位部長和5位副部長、德方7位部長和2位國務(wù)秘書參加磋商。磋商在友好與合作的氣氛中進(jìn)行，取得了推動(dòng)中德關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的重要成果。
今年是中德建交40周年，雙方高度評價(jià)40年來雙邊關(guān)系的高水平積極發(fā)展，決心加強(qiáng)政治互信，促進(jìn)互利合作，進(jìn)一步提升展望未來的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平。雙方一致認(rèn)為，雙邊高層交往及政府磋商對兩國關(guān)系未來發(fā)展具有引領(lǐng)作用，今后將繼續(xù)定期舉行。雙方強(qiáng)調(diào)愿擴(kuò)大兩國政府、議會和人民之間的交往。
雙方認(rèn)為中歐關(guān)系的重要性與日俱增。雙方將繼續(xù)積極致力于中歐關(guān)系互利、建設(shè)性發(fā)展。
中國和德國為維護(hù)地區(qū)和世界和平與發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇與增長作出了積極貢獻(xiàn)。面對全球挑戰(zhàn)，繼續(xù)加強(qiáng)中德合作符合雙方利益，不僅將促進(jìn)兩國各自發(fā)展，也有利于世界和平與發(fā)展。
雙方積極評價(jià)2011年6月首輪中德政府磋商取得的具體成果。兩國電動(dòng)汽車戰(zhàn)略合作、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保領(lǐng)域全面合作、職業(yè)教育合作聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化合作委員會、在德國舉辦的“中國文化年”等項(xiàng)目及活動(dòng)正在得到順利落實(shí)。
第二輪政府磋商成果
一、政治關(guān)系
1、雙方重申，愿本著相互尊重、平等相待、積極合作、互利共贏的精神，照顧彼此重大利益，加強(qiáng)相互理解和政治互信，確保雙邊關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展。德方重申堅(jiān)持一個(gè)中國政策，尊重中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
2、兩國政府就敘利亞等地區(qū)熱點(diǎn)問題交換了意見，密切在國際問題上的溝通與合作。兩國政府將加強(qiáng)高級別外交政策磋商。雙方積極評價(jià)外長級戰(zhàn)略對話成果并商定2012年10月舉行下一輪外長級戰(zhàn)略對話。雙方商定每年舉行領(lǐng)事磋商。
3、雙方強(qiáng)調(diào)法治國家和保護(hù)人權(quán)的意義，愿繼續(xù)舉行法治國家對話和人權(quán)對話。雙方將在相互尊重和平等相待基礎(chǔ)上于2012年10月舉行新一輪人權(quán)對話。
4、兩國政府對中德對話論壇的工作表示歡迎，贊賞論壇為兩國政府發(fā)揮的重要政策咨詢作用。雙方歡迎開展“中德未來之橋”項(xiàng)目，增進(jìn)青年領(lǐng)袖長期聯(lián)系、交流。
二、經(jīng)濟(jì)關(guān)系
5、雙方深化了在二十國集團(tuán)內(nèi)的溝通與協(xié)調(diào)，將共同推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，加強(qiáng)二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的作用。
6、中方贊賞德國對解決歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的作用以及歐盟成員國實(shí)施的大規(guī)模穩(wěn)定措施。德方贊賞中方積極參與解決主權(quán)債務(wù)危機(jī)的建設(shè)性態(tài)度和貢獻(xiàn)，以及繼續(xù)支持歐洲一體化的意愿。
7、雙方?jīng)Q定，加強(qiáng)金融政策對話和協(xié)調(diào)，支持兩國金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在雙邊貿(mào)易和投資中使用人民幣和歐元，積極討論金融領(lǐng)域面向未來的合作。雙方歡迎德國金融機(jī)構(gòu)投資中國的銀行間債券市場，促進(jìn)兩國金融機(jī)構(gòu)開展人民幣業(yè)務(wù)及在德國發(fā)行人民幣金融產(chǎn)品。
8、雙方一致表示，愿繼續(xù)深化全面的經(jīng)濟(jì)合作。雙方致力于嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，減少貿(mào)易壁壘。雙方將繼續(xù)推動(dòng)完成多哈回合談判。雙方贊同通過合作、對話和磋商妥善解決貿(mào)易爭端。德國歡迎中國為加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)定》采取的努力。雙方將研究審計(jì)監(jiān)管對話。兩國政府支持二十國集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會決定，將不采取任何新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施的承諾延長至2014年底，并承諾收回任何已產(chǎn)生的新保護(hù)主義措施。雙方在國際框架下就出口信貸開展對話。
9、雙方贊賞幾十年來卓有成效的經(jīng)濟(jì)合作，歡迎兩國企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易與雙向投資合作。雙方表示，將加強(qiáng)利用中德經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)委會、中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇、中德經(jīng)濟(jì)政策磋商及中小企業(yè)政策磋商等卓有成效的合作平臺。
10、雙方擬設(shè)立中德經(jīng)濟(jì)顧問委員會。雙方同意，在中德經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)委會框架下舉辦投資合作論壇。雙方強(qiáng)調(diào)開放服務(wù)業(yè)市場的重要意義。雙方表示，將強(qiáng)化中德經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)委會下設(shè)的深化服務(wù)領(lǐng)域合作工作組的作用。中方將推動(dòng)在德建立投資促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)，并考慮在此基礎(chǔ)上成立中資企業(yè)商會，德方表示歡迎并將予以積極支持。
11、雙方強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義，探討建立先進(jìn)制造業(yè)對話。雙方同意加強(qiáng)中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇的合作。加強(qiáng)在現(xiàn)有的能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)工作組框架內(nèi)的合作，以及在能源效率、核安全、垃圾處理、環(huán)境技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、生物及醫(yī)藥技術(shù)、智能電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)和新能源等領(lǐng)域的合作。雙方將加強(qiáng)在科技合作委員會框架下的合作。雙方支持兩國工業(yè)和行業(yè)聯(lián)合會之間的合作與交流。
12、兩國政府將加強(qiáng)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、食品安全、計(jì)量和產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的成功合作。雙方對認(rèn)證領(lǐng)域合作表示歡迎。
13、雙方表示將繼續(xù)拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、動(dòng)物飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、沼氣等領(lǐng)域創(chuàng)新合作，促進(jìn)兩國和世界糧食安全、食品安全和消費(fèi)者保護(hù)。
14、汽車工業(yè)，尤其是電動(dòng)汽車這一創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)蓢鴩窠?jīng)濟(jì)具有重要意義。雙方致力于在汽車燃料經(jīng)濟(jì)性領(lǐng)域加強(qiáng)合作，包括二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)。兩國將繼續(xù)在中德電動(dòng)汽車合作平臺框架下的合作，并深化中德電動(dòng)汽車示范計(jì)劃的合作。雙方將討論繼續(xù)共同建設(shè)關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施及電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)互動(dòng)的示范項(xiàng)目。
15、交通領(lǐng)域合作是兩國伙伴關(guān)系的重要組成部分。除高鐵領(lǐng)域合作外，雙方將加強(qiáng)在鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。雙方重視兩國民航發(fā)展，同意積極致力于擴(kuò)展具有經(jīng)濟(jì)可行性的航線。兩國政府肯定“綠色物流”在兩國合作中的重要性，并將繼續(xù)該領(lǐng)域業(yè)已開展的合作。
16、兩國政府商定，建立可再生能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，保持交流并推動(dòng)在低碳技術(shù)、可持續(xù)城市化方面的合作。雙方將著重深化低碳生態(tài)城市領(lǐng)域的合作，繼續(xù)推進(jìn)青島中德生態(tài)園項(xiàng)目。雙方同意建立半導(dǎo)體照明(LED)基礎(chǔ)研究及技術(shù)發(fā)展伙伴關(guān)系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)合作，促進(jìn)共同研發(fā)項(xiàng)目。
17、雙方同意，進(jìn)一步落實(shí)兩國政府關(guān)于應(yīng)對氣候變化合作的諒解備忘錄，強(qiáng)調(diào)在中德氣候伙伴關(guān)系框架內(nèi)開展密切的政策對話和務(wù)實(shí)合作具有重要意義。氣候變化工作組將繼續(xù)在應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略、能源效率、可再生能源、碳市場、適應(yīng)氣候變化、探尋促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)政策與技術(shù)、能力建設(shè)措施等領(lǐng)域開展工作。
18、雙方尤其關(guān)注以加強(qiáng)培訓(xùn)、科研、生產(chǎn)和示范項(xiàng)目合作的方式深化建筑節(jié)能領(lǐng)域的合作。
19、兩國商定繼續(xù)強(qiáng)化中德環(huán)境合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該合作包括保護(hù)生物多樣性、空氣污染、減排、化學(xué)品管理、核安全、污水處理、廢物管理、綠色產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)消費(fèi)、電池回收、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保采購等領(lǐng)域以及在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會框架下的合作。第四屆中德環(huán)境論壇將于2013年1月在柏林舉行。
20、雙方同意加強(qiáng)在海洋、地質(zhì)研究和極地領(lǐng)域的合作，并制定中德海洋與極地科研合作框架計(jì)劃(2013－2020)。
三、其他重要合作領(lǐng)域
21、雙方贊賞30多年來雙邊發(fā)展援助合作的成果，將繼續(xù)開展發(fā)展援助合作政策對話。
22、兩國政府今后將在就業(yè)、社會保險(xiǎn)和社會福利領(lǐng)域更加緊密合作。雙方將加強(qiáng)在勞動(dòng)法律、就業(yè)信息監(jiān)測、職業(yè)技能鑒定和雙軌制培訓(xùn)等方面的合作。
23、雙方一致同意加強(qiáng)衛(wèi)生改革經(jīng)驗(yàn)分享、災(zāi)害醫(yī)學(xué)、疾病預(yù)防與控制、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)科研等方面的交流與合作。
24、兩國政府將繼續(xù)深化職業(yè)教育合作，歡迎舉行首屆中德職教對話論壇。雙方支持在重慶、上海、沈陽、廣州和青島開展職教示范項(xiàng)目。
25、兩國政府高度贊賞30多年來科技創(chuàng)新合作的成果。雙方表示，將加強(qiáng)利用首輪政府磋商創(chuàng)立的中德創(chuàng)新平臺、中德生命科學(xué)創(chuàng)新平臺、“清潔水”研究與創(chuàng)新項(xiàng)目、中德職教聯(lián)盟和高校戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等機(jī)制和項(xiàng)目。雙方愿在今后幾年繼續(xù)促進(jìn)大學(xué)生和科研人員交往，推進(jìn)高校示范性伙伴關(guān)系。
26、兩國政府都認(rèn)為，加深雙方在媒體領(lǐng)域的對話與交流對于促進(jìn)兩國關(guān)系的長期深入發(fā)展具有重要意義。雙方支持中德媒體論壇等媒體交流機(jī)制。將繼續(xù)政府層面開展的媒體對話，加強(qiáng)兩國媒體交流的廣度和深度。
27、雙方?jīng)Q定制訂專業(yè)部委間的中長期人才交流計(jì)劃。
28、雙方一致同意深化人文領(lǐng)域交流，商定于2013／14年舉行“中德語言年”。充分發(fā)揮兩國各類機(jī)構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，為中國德語教學(xué)和德國漢語教學(xué)提供支持，以此促進(jìn)中德之間語言相關(guān)的文化交流。兩國政府鼓勵(lì)并支持負(fù)責(zé)青年事務(wù)的政府部門與組織鞏固和拓展伙伴關(guān)系。
29、雙方一致同意加強(qiáng)文化機(jī)構(gòu)、組織和文化領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的交流及文化企業(yè)間的務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)各自的文化中心開展文化教育工作，以繼續(xù)增進(jìn)相互理解與信任，贊成并將積極推動(dòng)設(shè)立上海德國文化中心(歌德學(xué)院上海分院)。
附件：中德政府磋商期間兩國總理見證簽署的政府協(xié)議清單
一、《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部關(guān)于在中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇框架下生物技術(shù)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)工作組繼續(xù)進(jìn)行合作的框架協(xié)議》
二、《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部關(guān)于在中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇框架下能源工作組繼續(xù)進(jìn)行合作的框架協(xié)議》
三、《中華人民共和國教育部與德意志聯(lián)邦共和國外交部關(guān)于共同舉辦中德語言年活動(dòng)的聯(lián)合意向性聲明》
四、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦教育和研究部關(guān)于在半導(dǎo)體照明技術(shù)領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明》
五、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部關(guān)于拓展在電動(dòng)汽車和氣候保護(hù)方面合作的聯(lián)合聲明》
六、《中華人民共和國工業(yè)和信息化部與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部關(guān)于汽車燃料經(jīng)濟(jì)性領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》
七、《中華人民共和國人力資源和社會保障部與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦勞動(dòng)和社會部聯(lián)合聲明》
八、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部和德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展中德環(huán)境伙伴關(guān)系行動(dòng)的聯(lián)合意向聲明》
九、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部和德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦食品、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)部沼氣合作諒解備忘錄》
十、《中華人民共和國商務(wù)部與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)雙向投資的聯(lián)合聲明》
十一、《中華人民共和國商務(wù)部與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部關(guān)于建立中德經(jīng)濟(jì)顧問委員會的聯(lián)合聲明》
十二、《中華人民共和國衛(wèi)生部和德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦衛(wèi)生部關(guān)于公共衛(wèi)生應(yīng)急與災(zāi)害醫(yī)學(xué)合作的聯(lián)合聲明》
十三、《中華人民共和國國家海洋局與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦教育和研究部關(guān)于加強(qiáng)中德海洋與極地領(lǐng)域合作的聯(lián)合聲明》
(2013－2020)
聲明中的大部分內(nèi)容不過是平常的外交性內(nèi)容，但有一條是最重要的，那就是支持雙邊貿(mào)易結(jié)算使用歐元和人民幣，這就意味著開始將美元排擠出了中、德貿(mào)易結(jié)算領(lǐng)域。德國是歐盟的領(lǐng)導(dǎo)國，歐盟是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國是第二大經(jīng)濟(jì)體，中國第三，如果第一大經(jīng)濟(jì)體和第三大經(jīng)濟(jì)體結(jié)盟，在貿(mào)易中互相大規(guī)模使用本幣的話，那美元幾乎就被邊緣化了，這將嚴(yán)重動(dòng)搖美元的世界結(jié)算貨幣和儲備貨幣的地位。以目前美國的龐大債務(wù)，一旦美元的霸權(quán)地位動(dòng)搖，美國經(jīng)濟(jì)不可避免陷入崩潰，美國會容忍這種情況發(fā)生嗎？不，絕對不。
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