- 第1節(jié) 第一章
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于建嶸中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、社會問題研究中心主任
今天講的題目是我在今年(2009年)年初做的研究,曾在日本早稻田大學(xué)做過一次演講,今天我主要是想提供一個理論的框架,增加一點理論的分析。
學(xué)界對中國目前的社會形勢有兩個完全不一樣的觀點,第一種觀點是動蕩說——中國社會處于動蕩之中,很多人認(rèn)為2008年以來,隨著國際金融危機的發(fā)生,中國社會也出現(xiàn)了很多問題。
另外一種完全不一樣的學(xué)說是穩(wěn)定說,認(rèn)為我們國家雖然存在很多問題,但并不會發(fā)生動蕩,中國社會總體上來說是世界上最穩(wěn)定、最活躍的政體,這一點恰恰說明了中國社會主義體制的優(yōu)越性。最近我們常會看到一些主流的學(xué)者,說中國是后發(fā)達(dá)國家的榜樣。到底中國社會現(xiàn)在是什么樣的情況?我今天就想對中國政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定做一個分析。
我的觀點是,中國現(xiàn)在的確發(fā)生了一些社會沖突事件,但總體而言中國政治的統(tǒng)一性和社會管制的有效性沒有改變,中國社會的這種穩(wěn)定是一種剛性的穩(wěn)定,具有十分巨大的社會風(fēng)險。為防范中國發(fā)生較大的社會動蕩,需要進(jìn)行一系列的變革。
圍繞這個觀點我要講三個問題,第一個問題是到底發(fā)生了什么,第二個問題是怎么認(rèn)識中國目前的剛性穩(wěn)定,第三個問題是怎么辦。
我認(rèn)為中國社會總體上是穩(wěn)定的。雖然因利益沖突引發(fā)的維權(quán)活動和因社會心理失衡發(fā)生的社會泄憤事件,對社會秩序產(chǎn)生了一定的影響,但這些事件并不能從根本上動搖中國政治的統(tǒng)一性和社會管治的有效性。
一般講到社會穩(wěn)定的時候,都是針對群體性事件而言的。群體性事件一般認(rèn)為它有非法性,可能會帶來某些社會秩序的變化。去年一年來,群體性事件顯著增加。我們先對此做一個簡單的分析。
中國的社會群體性事件有工人、農(nóng)民的維權(quán),有社會泄憤事件,也有騷亂。各群體維權(quán)的主要訴求,分析一下,會發(fā)現(xiàn),在農(nóng)民群體中,主要是土地問題,土地問題是農(nóng)村維權(quán)抗?fàn)幍慕裹c,經(jīng)過大量的研究發(fā)現(xiàn)土地問題占到農(nóng)村問題的60%以上;與農(nóng)民維權(quán)的訴求不同,勞資沖突是工人維權(quán)的主要訴求;對于城市市民來說,業(yè)主維權(quán)是市民維權(quán)的主要議題。
這些維權(quán)有幾個特點。第一,是利益之爭,不是權(quán)力之爭。也就是說,目前中國維權(quán)的問題主要是利益問題,而不是權(quán)力問題。我在很多地方都講過張德江同志對于目前維權(quán)問題的判斷。2007年5月張德江向國家領(lǐng)導(dǎo)匯報的時候說,廣東發(fā)生了很多問題,但是這些問題都是人民內(nèi)部矛盾。什么是人民內(nèi)部矛盾呢?就是用人民幣可以解決的矛盾。這句話不好聽,但是他講對了,現(xiàn)在工人、農(nóng)民、市民的維權(quán)活動主要是利益之爭,不是權(quán)力之爭。他們不是要執(zhí)政黨的權(quán)力,而是要你給他利益。
第二,是規(guī)則意識大于權(quán)利意識。這個觀點不是我提出來的,是哈佛大學(xué)的裴宜理教授提出來的。她在2007年寫了一篇影響很大的文章,說這么多年來我們一直判斷中國會崩潰,為什么中國沒有崩潰呢?就是由于我們不了解中國,不知道中國的人民在干什么。中國發(fā)生的很多問題和西方是不一樣的,因為西方人講的是法律,而東方人主要講的是規(guī)則,在中國老百姓心目中,是規(guī)則意識大于權(quán)利意識。
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