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　　一路上，海瑞一直在思考如何在淳安任內(nèi)解決黃冊失效后的百姓稅賦過重的問題。海瑞知道，既然黃冊都會如此舞弊，那么現(xiàn)行的糧長制度一定更是漏洞百出。在福建南平任教諭時，海瑞對糧長的惡劣行徑已經(jīng)有所耳聞。

　　大明萬歷之前的所有皇帝所實行的稅賦制度均是兩稅法，即分為夏稅（主要是針對北方平原地區(qū)，收麥子）和秋稅（主要針對南方地區(qū)，收稻谷）。但因為當(dāng)時北方水資源不夠說豐富，遇天旱則絕收，所以，常年的稅收都是以秋收的稻谷為主，而稅收的方式也分實物是和銀兩兩種，實物為主，稱為“本色賦”；而另外的以白銀、銅錢或政府印行的紙鈔來納的，則稱之為“折色賦”。全國每年征收的糧食達三千萬石以上，這些田賦從各家各戶中收取后，先要簡單儲存在地方政府的糧倉里，然后被統(tǒng)一運輸?shù)骄┏�，統(tǒng)一納入戶部管理。

　　大明朝的糧長和里長、書手、算手不同。洪武年間，把交田賦一萬石左右的地方劃為一區(qū)，然后任用該區(qū)域內(nèi)土地最多的一戶地主為糧長，而后派兩人為副手，輔助糧長。糧長的主要任務(wù)是征收和押解秋糧。這些負(fù)責(zé)人每一年必須在農(nóng)歷七月二十日前到京城堪合田賦數(shù)量，然后回到縣府后，督率里長和甲首去收糧。大明建國初期長期有征戰(zhàn)，故全國上下一心，繳納稅糧的百姓也非常積極。

　　可是，隨著糧長的腐敗，他們在收田賦時刻意挑剔百姓的糧食質(zhì)量不好，還要加收車腳錢、造冊錢等十二種額外的名目，使得饑年的百姓，不得不逃荒離開村莊以躲避沉重的苛稅。

　　一直到嘉靖年間，因嘉靖帝初登大寶時愛惜百姓，減免了很多名目的稅賦，還修改了許多制度設(shè)計，其中就含有糧長的輪流任職。原來的里長和糧長通通是一個人上任后，直到死去才卸職，有的甚至是世襲，老子給兒子，兒子又傳給孫子，如此循環(huán)下去，惡果則更突出。

　　實行輪流制以后，大戶人家做三至五年后，要輪給中戶人家做。這種情形像極了現(xiàn)在的選舉制度，哪一方選出來的代表，就代表著背后集團的利益。

　　嘉靖時期的輪流制度，從一定程度上扼制了糧長的繼續(xù)腐敗，但是卻帶來了另外的慘劇，那就是：新上任的中戶代表，根本無法和原來的糧長所代表的大地主集團較量，這些大地主們想盡一切辦法來逃避稅賦，所以新上任的中戶糧長，只好把稅賦加重到貧窮的農(nóng)戶身上，這樣一來，普通老百姓，不但沒有受益，反而又受害了。

　　海瑞就是在南平了解到這一情況后很吃驚。他想，朝廷的想法肯定是要幫助老百姓的，可是，執(zhí)行下來以后，卻又是害了百姓，這種矛盾，如何在一開始制定政策的時候就考慮到，并去避免呢？

　　他在船上寫自己的想法，在車上也寫。

　　五月初，他著布衣走進淳安縣衙時，沒有人知道他就是新來的縣令。

　　縣衙里面的幾個人照例在唱跳棋，唱跳棋是一種四方塊的游戲，是在地板上用彩色的筆畫一個正方形的框，里面可以畫縱橫各兩條線或者三條線，然后雙方各用六塊石子往對方的陣地上跳，直線斜線均行，但必須是隔一個才能跳。至于為什么叫做“唱跳棋”，很多人都不得而知。

　　海瑞到的時候正是午時，后院里已經(jīng)打點好海瑞住所的縣丞湯有仝不停地往衙門大堂里打探，問幾個正在觀望的衙役：“知縣大老爺來了沒有？”

　　幾個人正在專心地看唱跳棋，并沒有聽到他的問話，湯有仝連忙跑到大堂上，把驚堂木敲得叭叭叭響，大聲訓(xùn)斥說：“你們這幾個頑皮的娃子，我聽說新來的知縣大人可是個不茍言笑之人，你們最好收斂一些。”

　　旁邊的捕快說：“知道了，知道了，這話你都說了十五遍了，你看看你，縣丞大人，為了迎接新任知縣大老爺，每天讓我們打掃衙堂和后院，還要穿整齊的服裝，還不準(zhǔn)上街去收稅，我們現(xiàn)在都好多天沒有喝酒了，二老爺。”

　　縣丞湯有仝說：“你們這些天呢，的確也干了不少活，知縣大人上任以后會獎勵你們的，好了，現(xiàn)在趕快收拾東西吧，我們?nèi)ゴa頭迎接一下，看看有沒有船來。”

　　海瑞這個時候接話說：“不用接了。”

　　縣丞湯有仝見兩個衣著有補丁的布衣且瘦弱的農(nóng)民，沒有想到是海瑞，便不耐煩地說：“這位老丈，我們現(xiàn)在不辦公事，你如果有事要問，請到二十天以后再來看看吧，要是遇災(zāi)想減免賦稅，就不用來了，因為今年皇上又加賦，我們整個縣衙的薪水都升不了，升不了，大叔，你知道嗎？我父親今年要做六十大壽，王捕頭家又添了人丁，還有監(jiān)獄里的十一間房子都已經(jīng)漏雨了，需要修繕……”

　　海瑞一聽湯有仝很是啰嗦，卻也有些青年人的可愛，笑了：“湯縣丞，我就是新來的知縣海瑞，你領(lǐng)我到后院休息吧，其余人等也不用因為等我而在此玩耍，回家吃飯去吧。”

　　那湯有仝一聽眼前的人自稱是知縣海瑞，一時間反應(yīng)有些遲鈍，心里暗想：這個新來的知縣也過于簡樸了吧，和仆人才只有一個行李包。還有，他的模樣，和嚴(yán)州府通緝的一個叫做徐海的倭寇頭目長得很像。

　　湯有仝有些結(jié)巴，大概是不敢相信，他問海瑞：“老爺，上司說您七天前就應(yīng)該到了，我還以為你路遇倭寇滋事而受困了呢。你能不能說說一路上的情形呢？”

　　海瑞知道湯有仝有些不敢確定他的身份，連忙拿出吏部的任命書和嚴(yán)州府的堪合書一并示給看，并說：“的確應(yīng)該七天前就到，只因路過建德，在一個舊友家那里盤桓了幾天。”

　　湯有仝看也不看，就把文牒收好了。他連忙引海瑞往后面走，說：“老爺先進后院屋舍休息一下，洗把臉，我在本縣的鳳凰樓包了最大的包間一直等著您來。我還請了本縣的遺老及貢生們，還有教諭及嚴(yán)州府駐我縣的防倭征役人員。”

　　海瑞說：“我下午要看黃冊及前任遺留的卷宗，以及近段時間的吏治情形和上達文牒，明天一早辦公，縣衙各部皆要參與。”

　　湯有仝見海瑞剛來到浙江就一腔熱情地要做事，心里有些嘲笑，但表面上卻堅持要請吃飯，說：“老爺有所不知，你初來，以后諸事都要勞托縣屬的那些遺老們幫助，還是見一下他們比較好，以免以后處理他們的事務(wù)時有諸多麻煩。”

　　海瑞滿臉莫名，問：“有何麻煩？”

　　湯有仝一看海瑞的確沒有在官場上混際過，連忙湊近了小聲說：“老爺有所不知，湖廣、江浙以及福建均是朝廷稅賦重地，而這些遺老和貢生們的家里以后是我們稅賦的大戶，要是處不好關(guān)系，他們便會找百般借口不交稅賦。這還不算，縣衙里常例的一些支出也都由這些人提供，而且，因為前兩年興建縣學(xué)和新安江堤口大閘，縣衙里都是向這些大戶借錢的，借據(jù)都在他們手上。如果老爺您上任了，不和他們處好關(guān)系，卑職生怕你以后的工作難以順利開展。”

　　海瑞被湯有仝的一席話震住了，他表面上不露聲色，內(nèi)心里的一塊土地就像被硬物一下刺破，挖了一個不規(guī)則的洞。

　　海瑞把行李放到臥室的床上，床上已經(jīng)布置了新被褥，海瑞指著臥室里的家具及用品說：“這些東西的費用你都要記下來，通通在我的俸祿里扣出來。”

　　湯有仝一聽，連忙擺手說：“老爺何必分得如此之清楚，這些錢都是我們縣衙額外的稅賦，只歸您來支配，只要您在花費時多想想衙門里我們這些人，我們就感激不盡了。”

　　海瑞突然提高了聲音，說：“湯縣丞，我不管以前別人是如何做的，自今日起，除了朝廷俸祿，其他的費用一律不準(zhǔn)再拿。還有，抓緊時間把我要的文卷給我找到。”

　　湯有仝看了看海瑞，又試探地問了句：“那，那鳳凰樓您真的不去？”沒有等海瑞回話，他連忙又加一句：“卑職這就去把包間退了，其他的事情，卑職也照辦。”