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第9節(jié) 誰是新的黑手(一)


  在這場(chǎng)硝煙四起的貨幣戰(zhàn)中,既有雙方間的捉對(duì)廝殺,更多是各種力量間的合縱連橫。值得警惕的是,美國(guó)正試圖拉攏歐盟、日本以及其他一些亞洲國(guó)家,以所謂人民幣低估也損害他們的利益為由,組織一個(gè)“聯(lián)盟”,將中國(guó)描繪為“一個(gè)傲慢的大國(guó)”,而G20、IMF以及WTO,正成為這些國(guó)家對(duì)華施壓的平臺(tái)。
  
  紅臉和白臉共行,軟硬兩手伺候,是中美匯率之爭(zhēng)的主旋律。
  
  扮紅臉的是美國(guó)議員,他們大棒揮舞,聲稱人民幣不升值,美國(guó)就經(jīng)濟(jì)制裁伺候;奧巴馬政府則以白臉姿態(tài)出場(chǎng),“因勢(shì)利導(dǎo)”規(guī)勸中國(guó),人民幣升值符合中國(guó)利益,你沒有理由不這么做。
  
  但情況也在出現(xiàn)改變。比如,在2010年6月10日的美國(guó)參議院聽證會(huì)上,在對(duì)華問題上的“干將”、美國(guó)參議院查爾斯•舒默公開對(duì)財(cái)長(zhǎng)蓋特納說,美國(guó)政府應(yīng)該“做好準(zhǔn)備”,因?yàn)樽h員們很快將推動(dòng)立法,向來自中國(guó)等貨幣“嚴(yán)重失調(diào)”國(guó)家的商品實(shí)施懲罰性措施和報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
  
  與以往和議員立場(chǎng)保持曖昧態(tài)度不同,這一次蓋特納幾乎公開對(duì)這種“紅白臉”予以認(rèn)同。他說,舒默等人施加的壓力和美國(guó)國(guó)內(nèi)的廣泛反華情緒,有助于說服中國(guó)采取行動(dòng),“重要的是讓中國(guó)知道,如果中國(guó)不采取行動(dòng),美國(guó)國(guó)會(huì)就將采取行動(dòng)。”
  
  美國(guó)知名學(xué)者打前陣
  
  在2010年新一輪的博弈中,美方對(duì)中國(guó)的施壓,實(shí)則是一個(gè)連環(huán)的系統(tǒng),分為“學(xué)者-議員-政府-商界”不同的層次——首先是一些知名學(xué)者對(duì)中國(guó)匯率體系惡意攻擊,其次是美國(guó)國(guó)會(huì)議員的上綱上線,然后則是奧巴馬政府的樂觀其成,美國(guó)商界則多持坐山觀虎斗的看客心態(tài)。
  
  在我曾旁聽的美國(guó)國(guó)會(huì)中國(guó)問題聽證會(huì)中,2010年3月24日的聽證會(huì)是具有轉(zhuǎn)折意義的一次。這也是2007年以來美國(guó)國(guó)會(huì)再次就人民幣問題召開聽證會(huì),也標(biāo)志著國(guó)際金融危機(jī)后,美國(guó)人再次將矛頭對(duì)準(zhǔn)了人民幣。
  
  聽證會(huì)由眾議院最具影響力的籌款委員會(huì)舉行,這也足見人民幣問題為美國(guó)議員“垂青”的事實(shí)。眾議院籌款委員會(huì)主管美國(guó)稅收、關(guān)稅以及失業(yè)保險(xiǎn)各種涉及金錢的法律政策制定,因此該委員會(huì)在美國(guó)國(guó)會(huì)各委員會(huì)的政治序列中位高權(quán)重。
  
  上午10時(shí)許,美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席桑得拉•萊文(SanderLevin)宣布聽證會(huì)開始。他在陳述時(shí)劈頭就稱,人民幣匯率“這一有爭(zhēng)議問題”中“沒有爭(zhēng)議的一點(diǎn)”,就是人民幣幣值存在低估。他指責(zé),正是因?yàn)?ldquo;低估”,導(dǎo)致在過去3年,美國(guó)每年對(duì)華外貿(mào)赤字達(dá)到了2200億美元。
  
  緊跟其發(fā)言的資深眾議員達(dá)維•坎普(DaveCamp)也宣稱,中國(guó)對(duì)貨幣市場(chǎng)的干預(yù),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年以10%的高速增長(zhǎng)以及美國(guó)接近10%的失業(yè)率的“根源”。換言之,當(dāng)時(shí)美國(guó)失業(yè)率居高不下,問題就出在大洋彼岸的中國(guó)。
  
  在當(dāng)天出席聽證會(huì)的四名專家中,我看到了兩個(gè)很熟悉的名字,一位是美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)弗雷德•伯格斯滕(FredBergsten),他是中美“兩國(guó)集團(tuán)”(G2)的始作俑者;另一位則是歷史學(xué)家、哈佛大學(xué)教授弗格森(NiallFerguson),他是“中美國(guó)”概念的提出者。
  
  這兩位曾鼓吹中美應(yīng)加強(qiáng)合作的知名學(xué)者,在人民幣匯率問題上,卻轉(zhuǎn)而選擇了對(duì)中國(guó)嚴(yán)加抨擊。
  
  伯格斯滕宣稱,人民幣兌美元幣值低估了40%,因此美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁政策,不能被認(rèn)為是保護(hù)主義措施,而是“反保護(hù)主義”措施。
  
  弗格森也在聽證會(huì)上稱,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)失衡的焦點(diǎn)問題,就是人民幣幣值嚴(yán)重低估,因此,美國(guó)財(cái)政部應(yīng)在當(dāng)年4月15日的匯率報(bào)告中將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”。
  
  相形之下,較為年輕的弗格森略為客觀一點(diǎn)。比如,他強(qiáng)調(diào),美國(guó)不應(yīng)因此而向中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅,因?yàn)榇伺e將導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。但伯格斯滕則毫無顧忌,對(duì)中國(guó)則是大棒揮舞。
  
  在聽證會(huì)上,伯氏更向美國(guó)政府獻(xiàn)出了迫使人民幣升值的“三步走戰(zhàn)略”:
  
  第一步:4月15日,也即匯率報(bào)告原定出臺(tái)的這天,美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”,以此劃出底線,迫使中國(guó)磋商。(美國(guó)政府在通盤考慮下,最終決定推遲報(bào)告,相關(guān)內(nèi)容參見第一章)
  
  第二步,爭(zhēng)取歐盟支持,并與其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家達(dá)成一致,以51%的投票權(quán)使國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)表“特別報(bào)告”,命令中國(guó)立刻采取補(bǔ)救措施。如果無法達(dá)成這一點(diǎn),美國(guó)仍可要求西方國(guó)家掌控下的IMF發(fā)表譴責(zé)中國(guó)匯率政策的報(bào)告。
  
  第三步,美國(guó)要求世貿(mào)組織(WTO)做出裁定:中國(guó)匯率政策違反WTO規(guī)定并須作更改。按照規(guī)則,WTO會(huì)就人民幣是否被操縱,征詢IMF的意見。而作為普遍,美國(guó)已在第二步中將IMF為其所用,因此中國(guó)無翻盤可能。
  
  伯格斯滕揚(yáng)言,這“三步走”戰(zhàn)略將使全世界聚焦人民幣匯率問題,迫使中國(guó)不得不采取升值舉動(dòng)。
  
  值得注意的是,在2010年新一波對(duì)人民幣匯率的攻擊中,正是這些美國(guó)學(xué)者,尤其是一些知名學(xué)者,起到了推波助瀾的極為惡劣的效果。
  
  一些美國(guó)主要媒體財(cái)經(jīng)記者私下對(duì)我表示,他們也對(duì)人民幣突然成為焦點(diǎn)感到奇怪。一些議員有政治動(dòng)機(jī)這不值得奇怪,但一些學(xué)者,尤其是一些知名學(xué)者對(duì)人民幣匯率的攻擊,則讓議員們喜出望外,因?yàn)檫@使得他們攻擊中國(guó)有了“正當(dāng)”的理論基礎(chǔ)。
  
  “這些議員現(xiàn)在就對(duì)民眾說,你看,中國(guó)操縱人民幣,這可是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的意見,可不是我們空口無憑。”一位資深美國(guó)媒體記者對(duì)我說。
  
  在攻擊人民幣匯率的美國(guó)學(xué)者中,最出名的兩個(gè)人,一位就是在聽證會(huì)上出現(xiàn)的伯格斯滕,作為美國(guó)知名的經(jīng)濟(jì)類智庫(kù)的創(chuàng)始人兼所長(zhǎng),伯氏在美國(guó)政商兩界有廣泛影響力,他曾擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理,《今日美國(guó)報(bào)》曾將他評(píng)為“十大最能改變你生活人士”之一。
  
  另一位就是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家教授克魯格曼(PaulKrugman)?耸显2009年末-2010年初在《紐約時(shí)報(bào)》專欄上就人民幣匯率發(fā)表過三篇評(píng)論文章,矛頭直指人民幣匯率。他曾公開宣稱,外國(guó)“有意”采取保護(hù)主義措施,就是因?yàn)橹袊?guó)拒絕人民幣升值,如果中國(guó)不更改相關(guān)政策,更多保護(hù)主義措施也是“理所應(yīng)當(dāng)”的。
  
  比如,在2009年末的一篇專欄文章中,克魯格曼炮轟中國(guó)實(shí)行的是“可惡的貨幣政策”。在他看來,中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備,助長(zhǎng)了美國(guó)房市泡沫,從而促使全球金融危機(jī)的發(fā)生;而且中國(guó)的貨幣政策,從其他國(guó)家攫取了原本不足的需求,損害了其他國(guó)家的增長(zhǎng)。
  
  克魯格曼的觀點(diǎn)就是,人民幣必須大幅升值,美元貶值則屬天經(jīng)地義。他說,美國(guó)財(cái)政部認(rèn)定中國(guó)沒操縱匯率,讓他大失所望,這簡(jiǎn)直是開玩笑;至于外界擔(dān)心中國(guó)可能因美元貶值拋售美元儲(chǔ)備,克魯格曼也毫不在意,稱如果中國(guó)這么做,將幫助美元貶值,干了“美國(guó)不能干的事情”,“我們應(yīng)該向他們發(fā)一封感謝函”。
  
  在2010年10月1日在題為《與中國(guó)較量》的文章中,克魯格曼更尖刻地說,通過外交途徑解決中國(guó)貨幣問題迄今沒有任何結(jié)果,“而且今后也不會(huì)有任何結(jié)果,除非以報(bào)復(fù)相威脅。”
  
  對(duì)于美國(guó)學(xué)者的這種說法,讓中國(guó)官員也大為詫異。據(jù)知情人士向我透露,中國(guó)官員他們?cè)?dāng)面質(zhì)問伯氏:你這個(gè)40%到底是怎么算出來的?
  
  只要有目標(biāo),任何數(shù)據(jù)其實(shí)都可以“算”出來的。雖然算法未必科學(xué),但惡劣影響已經(jīng)鑄就。這種“中國(guó)通”反中國(guó)現(xiàn)象,或許是值得中美政界和學(xué)界今后仔細(xì)思考并小心應(yīng)對(duì)的新問題。


  
 

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