- 第9節(jié) 誰是新的黑手（一）
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在這場(chǎng)硝煙四起的貨幣戰(zhàn)中，既有雙方間的捉對(duì)廝殺，更多是各種力量間的合縱連橫。值得警惕的是，美國(guó)正試圖拉攏歐盟、日本以及其他一些亞洲國(guó)家，以所謂人民幣低估也損害他們的利益為由，組織一個(gè)“聯(lián)盟”，將中國(guó)描繪為“一個(gè)傲慢的大國(guó)”，而G20、IMF以及WTO，正成為這些國(guó)家對(duì)華施壓的平臺(tái)。
紅臉和白臉共行，軟硬兩手伺候，是中美匯率之爭(zhēng)的主旋律。
扮紅臉的是美國(guó)議員，他們大棒揮舞，聲稱人民幣不升值，美國(guó)就經(jīng)濟(jì)制裁伺候；奧巴馬政府則以白臉姿態(tài)出場(chǎng)，“因勢(shì)利導(dǎo)”規(guī)勸中國(guó)，人民幣升值符合中國(guó)利益，你沒有理由不這么做。
但情況也在出現(xiàn)改變。比如，在2010年6月10日的美國(guó)參議院聽證會(huì)上，在對(duì)華問題上的“干將”、美國(guó)參議院查爾斯•舒默公開對(duì)財(cái)長(zhǎng)蓋特納說，美國(guó)政府應(yīng)該“做好準(zhǔn)備”，因?yàn)樽h員們很快將推動(dòng)立法，向來自中國(guó)等貨幣“嚴(yán)重失調(diào)”國(guó)家的商品實(shí)施懲罰性措施和報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
與以往和議員立場(chǎng)保持曖昧態(tài)度不同，這一次蓋特納幾乎公開對(duì)這種“紅白臉”予以認(rèn)同。他說，舒默等人施加的壓力和美國(guó)國(guó)內(nèi)的廣泛反華情緒，有助于說服中國(guó)采取行動(dòng)，“重要的是讓中國(guó)知道，如果中國(guó)不采取行動(dòng)，美國(guó)國(guó)會(huì)就將采取行動(dòng)。”
美國(guó)知名學(xué)者打前陣
在2010年新一輪的博弈中，美方對(duì)中國(guó)的施壓，實(shí)則是一個(gè)連環(huán)的系統(tǒng)，分為“學(xué)者-議員-政府-商界”不同的層次——首先是一些知名學(xué)者對(duì)中國(guó)匯率體系惡意攻擊，其次是美國(guó)國(guó)會(huì)議員的上綱上線，然后則是奧巴馬政府的樂觀其成，美國(guó)商界則多持坐山觀虎斗的看客心態(tài)。
在我曾旁聽的美國(guó)國(guó)會(huì)中國(guó)問題聽證會(huì)中，2010年3月24日的聽證會(huì)是具有轉(zhuǎn)折意義的一次。這也是2007年以來美國(guó)國(guó)會(huì)再次就人民幣問題召開聽證會(huì)，也標(biāo)志著國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)人再次將矛頭對(duì)準(zhǔn)了人民幣。
聽證會(huì)由眾議院最具影響力的籌款委員會(huì)舉行，這也足見人民幣問題為美國(guó)議員“垂青”的事實(shí)。眾議院籌款委員會(huì)主管美國(guó)稅收、關(guān)稅以及失業(yè)保險(xiǎn)各種涉及金錢的法律政策制定，因此該委員會(huì)在美國(guó)國(guó)會(huì)各委員會(huì)的政治序列中位高權(quán)重。
上午10時(shí)許，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席桑得拉•萊文（SanderLevin）宣布聽證會(huì)開始。他在陳述時(shí)劈頭就稱，人民幣匯率“這一有爭(zhēng)議問題”中“沒有爭(zhēng)議的一點(diǎn)”，就是人民幣幣值存在低估。他指責(zé)，正是因?yàn)?ldquo;低估”，導(dǎo)致在過去3年，美國(guó)每年對(duì)華外貿(mào)赤字達(dá)到了2200億美元。
緊跟其發(fā)言的資深眾議員達(dá)維•坎普(DaveCamp)也宣稱，中國(guó)對(duì)貨幣市場(chǎng)的干預(yù)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年以10%的高速增長(zhǎng)以及美國(guó)接近10%的失業(yè)率的“根源”。換言之，當(dāng)時(shí)美國(guó)失業(yè)率居高不下，問題就出在大洋彼岸的中國(guó)。
在當(dāng)天出席聽證會(huì)的四名專家中，我看到了兩個(gè)很熟悉的名字，一位是美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)弗雷德•伯格斯滕（FredBergsten），他是中美“兩國(guó)集團(tuán)”（G2）的始作俑者；另一位則是歷史學(xué)家、哈佛大學(xué)教授弗格森（NiallFerguson），他是“中美國(guó)”概念的提出者。
這兩位曾鼓吹中美應(yīng)加強(qiáng)合作的知名學(xué)者，在人民幣匯率問題上，卻轉(zhuǎn)而選擇了對(duì)中國(guó)嚴(yán)加抨擊。
伯格斯滕宣稱，人民幣兌美元幣值低估了40%，因此美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁政策，不能被認(rèn)為是保護(hù)主義措施，而是“反保護(hù)主義”措施。
弗格森也在聽證會(huì)上稱，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)失衡的焦點(diǎn)問題，就是人民幣幣值嚴(yán)重低估，因此，美國(guó)財(cái)政部應(yīng)在當(dāng)年4月15日的匯率報(bào)告中將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”。
相形之下，較為年輕的弗格森略為客觀一點(diǎn)。比如，他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不應(yīng)因此而向中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，因?yàn)榇伺e將導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。但伯格斯滕則毫無顧忌，對(duì)中國(guó)則是大棒揮舞。
在聽證會(huì)上，伯氏更向美國(guó)政府獻(xiàn)出了迫使人民幣升值的“三步走戰(zhàn)略”：
第一步：4月15日，也即匯率報(bào)告原定出臺(tái)的這天，美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”，以此劃出底線，迫使中國(guó)磋商。（美國(guó)政府在通盤考慮下，最終決定推遲報(bào)告，相關(guān)內(nèi)容參見第一章）
第二步，爭(zhēng)取歐盟支持，并與其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家達(dá)成一致，以51%的投票權(quán)使國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)表“特別報(bào)告”，命令中國(guó)立刻采取補(bǔ)救措施。如果無法達(dá)成這一點(diǎn)，美國(guó)仍可要求西方國(guó)家掌控下的IMF發(fā)表譴責(zé)中國(guó)匯率政策的報(bào)告。
第三步，美國(guó)要求世貿(mào)組織（WTO）做出裁定：中國(guó)匯率政策違反WTO規(guī)定并須作更改。按照規(guī)則，WTO會(huì)就人民幣是否被操縱，征詢IMF的意見。而作為普遍，美國(guó)已在第二步中將IMF為其所用，因此中國(guó)無翻盤可能。
伯格斯滕揚(yáng)言，這“三步走”戰(zhàn)略將使全世界聚焦人民幣匯率問題，迫使中國(guó)不得不采取升值舉動(dòng)。
值得注意的是，在2010年新一波對(duì)人民幣匯率的攻擊中，正是這些美國(guó)學(xué)者，尤其是一些知名學(xué)者，起到了推波助瀾的極為惡劣的效果。
一些美國(guó)主要媒體財(cái)經(jīng)記者私下對(duì)我表示，他們也對(duì)人民幣突然成為焦點(diǎn)感到奇怪。一些議員有政治動(dòng)機(jī)這不值得奇怪，但一些學(xué)者，尤其是一些知名學(xué)者對(duì)人民幣匯率的攻擊，則讓議員們喜出望外，因?yàn)檫@使得他們攻擊中國(guó)有了“正當(dāng)”的理論基礎(chǔ)。
“這些議員現(xiàn)在就對(duì)民眾說，你看，中國(guó)操縱人民幣，這可是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的意見，可不是我們空口無憑。”一位資深美國(guó)媒體記者對(duì)我說。
在攻擊人民幣匯率的美國(guó)學(xué)者中，最出名的兩個(gè)人，一位就是在聽證會(huì)上出現(xiàn)的伯格斯滕，作為美國(guó)知名的經(jīng)濟(jì)類智庫(kù)的創(chuàng)始人兼所長(zhǎng)，伯氏在美國(guó)政商兩界有廣泛影響力，他曾擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理，《今日美國(guó)報(bào)》曾將他評(píng)為“十大最能改變你生活人士”之一。
另一位就是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家教授克魯格曼(PaulKrugman)�？耸显�2009年末-2010年初在《紐約時(shí)報(bào)》專欄上就人民幣匯率發(fā)表過三篇評(píng)論文章，矛頭直指人民幣匯率。他曾公開宣稱，外國(guó)“有意”采取保護(hù)主義措施，就是因?yàn)橹袊?guó)拒絕人民幣升值，如果中國(guó)不更改相關(guān)政策，更多保護(hù)主義措施也是“理所應(yīng)當(dāng)”的。
比如，在2009年末的一篇專欄文章中，克魯格曼炮轟中國(guó)實(shí)行的是“可惡的貨幣政策”。在他看來，中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備，助長(zhǎng)了美國(guó)房市泡沫，從而促使全球金融危機(jī)的發(fā)生；而且中國(guó)的貨幣政策，從其他國(guó)家攫取了原本不足的需求，損害了其他國(guó)家的增長(zhǎng)。
克魯格曼的觀點(diǎn)就是，人民幣必須大幅升值，美元貶值則屬天經(jīng)地義。他說，美國(guó)財(cái)政部認(rèn)定中國(guó)沒操縱匯率，讓他大失所望，這簡(jiǎn)直是開玩笑；至于外界擔(dān)心中國(guó)可能因美元貶值拋售美元儲(chǔ)備，克魯格曼也毫不在意，稱如果中國(guó)這么做，將幫助美元貶值，干了“美國(guó)不能干的事情”，“我們應(yīng)該向他們發(fā)一封感謝函”。
在2010年10月1日在題為《與中國(guó)較量》的文章中，克魯格曼更尖刻地說，通過外交途徑解決中國(guó)貨幣問題迄今沒有任何結(jié)果，“而且今后也不會(huì)有任何結(jié)果，除非以報(bào)復(fù)相威脅。”
對(duì)于美國(guó)學(xué)者的這種說法，讓中國(guó)官員也大為詫異。據(jù)知情人士向我透露，中國(guó)官員他們?cè)?dāng)面質(zhì)問伯氏：你這個(gè)40%到底是怎么算出來的？
只要有目標(biāo)，任何數(shù)據(jù)其實(shí)都可以“算”出來的。雖然算法未必科學(xué)，但惡劣影響已經(jīng)鑄就。這種“中國(guó)通”反中國(guó)現(xiàn)象，或許是值得中美政界和學(xué)界今后仔細(xì)思考并小心應(yīng)對(duì)的新問題。
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