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　　小汪供職于一家著名的管理咨詢公司。不久前，他開(kāi)始從事一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)汽車賦稅的調(diào)查。這個(gè)調(diào)查的最終目的是給世界汽車行業(yè)稅收水平進(jìn)行排名，同時(shí)給中國(guó)汽車行業(yè)負(fù)稅水平進(jìn)行定位。作為一個(gè)有車一族，小汪對(duì)于當(dāng)年買(mǎi)車時(shí)所繳納的各種稅收還歷歷在目：17%的增值稅、4%的消費(fèi)稅、9%的購(gòu)置稅，還有無(wú)形的營(yíng)業(yè)稅等等。買(mǎi)車的時(shí)候，小汪只是隱隱約約地覺(jué)得中國(guó)購(gòu)買(mǎi)汽車所需要交的費(fèi)用不僅多，而且高。所有稅收算下來(lái)，夸張點(diǎn)可能達(dá)到車價(jià)的五分之一。但這還只是一種感覺(jué)，達(dá)不到理論的高度。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，小汪有了更確切的數(shù)據(jù)。
　　
　　中國(guó)的一輛車，從生產(chǎn)到銷售，到底背負(fù)了多少稅，這是個(gè)很難回答的問(wèn)題。但可以確定，一輛車從開(kāi)始生產(chǎn)，一直到汽車交付到消費(fèi)者手上，都要支付相應(yīng)的稅收，其中與汽車相關(guān)的稅種可能有近10種，如果從原料端開(kāi)始計(jì)算，這個(gè)數(shù)字可能更大。小汪在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，借鑒了一個(gè)日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告，按日元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同國(guó)家汽車行業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行了分析。研究中假定所購(gòu)買(mǎi)的車輛價(jià)格為180萬(wàn)日元。日本購(gòu)置階段稅收為81.4萬(wàn)日元，英國(guó)為61.3萬(wàn)日元，德國(guó)為54.1萬(wàn)日元，法國(guó)為40.8萬(wàn)日元，美國(guó)為17.4萬(wàn)日元，中國(guó)為84.6萬(wàn)日元。中國(guó)是當(dāng)之無(wú)愧的榜首。中國(guó)對(duì)汽車所征收的稅包括兩部分：國(guó)稅和地稅。其中，國(guó)稅是汽車負(fù)稅的主要組成部分，在9大類稅收中直接涉及汽車消費(fèi)的就有三大項(xiàng)：（包括燃油消費(fèi)稅）增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅。
　　
　　從數(shù)額上計(jì)算，這三項(xiàng)也是汽車稅收的大頭。地稅的項(xiàng)目也很多，多達(dá)10余種，但是其中與汽車相關(guān)的并不多。在這些多如牛毛的項(xiàng)目中，直接涉車稅收只有車船使用稅一項(xiàng)，且稅額很小。間接涉及的也只有地方國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)繳納的所得稅，個(gè)人所得稅，營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和城市房地產(chǎn)稅。汽車的旺銷給國(guó)家稅收做出了很大貢獻(xiàn)。2009年全國(guó)汽車商品零售總額為11537億元，增值稅為1961億元，車輛購(gòu)置稅有1164億元，汽車消費(fèi)稅至少1000億元，燃油消費(fèi)附加稅超過(guò)3000億元，也就是說(shuō)，國(guó)稅總額大約為7000億元。然而，地稅分得的車市紅利卻很少，因?yàn)檐嚧�使用稅稅額本來(lái)就很小。以北京市為例，2009年征收額只有10億元。而實(shí)際全國(guó)該項(xiàng)稅種加起來(lái)的總征收額也不過(guò)300億元，僅相當(dāng)于汽車相關(guān)的國(guó)稅收入的4％。
　　
　　2011年3月，車船稅法草案正式提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，按此草案我國(guó)乘用車車船稅的計(jì)稅依據(jù)，將由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)稅調(diào)整為按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分7檔計(jì)征。對(duì)于采取分檔計(jì)征的理由，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在人大作草案說(shuō)明時(shí)表示，目前豪華車和普通車都是相同的標(biāo)準(zhǔn)，未能充分體現(xiàn)車船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。草案提出后，一些法律人士從專業(yè)的角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的解釋說(shuō)明進(jìn)行了反駁：既然車船稅是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)稅，就不應(yīng)對(duì)同一輛車始終以同一稅率、同一稅基征稅，車輛會(huì)折舊貶值，車船稅應(yīng)該逐年遞減。國(guó)稅總局的解釋是車船稅的征收與乘用車的排量掛鉤，其目的在于鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排。
　　
　　然而，這樣的政策卻忽略了一個(gè)基本事實(shí)：汽車的排量小并不等于排放少。一些粗制濫造的小排量車，其節(jié)能減排效果也是不能令人滿意的。再看看其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，車船稅只有被合并到燃油稅中，這樣才能起到多開(kāi)多交、少開(kāi)少交的調(diào)節(jié)作用。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家已全面按油耗或二氧化碳值排放指標(biāo)來(lái)衡量汽車是否環(huán)保，而我國(guó)的汽車稅制仍頑固地以排量為主要參照指標(biāo)，這無(wú)疑將妨害汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，阻礙汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。以日本為例。日本的汽車?yán)U稅方式比我國(guó)要先進(jìn)一些，也包括國(guó)稅和（汽車）地稅。具體來(lái)說(shuō)，日本與汽車消費(fèi)相關(guān)的國(guó)稅主要包括：消費(fèi)稅、自動(dòng)車重量稅、地方道路稅、汽油稅、石油稅。而與地稅相關(guān)的主要稅種包括：自動(dòng)車取得稅、自動(dòng)車稅、輕自動(dòng)車稅、柴油交易稅。2009年，日本涉車國(guó)稅44889億日元，占56.25％，地方涉車稅收35000億日元，占43.75％。地方汽車稅在日本全部汽車稅收中占有較大的比例。日本大部分的汽車稅收都用在道路建設(shè)方面，以2007年預(yù)算為例，全部稅收中僅有6164億日元的稅金被用在非道路建設(shè)用途。即便如此，日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)還是認(rèn)為各種機(jī)動(dòng)車稅中，用于非國(guó)家和地方道路建設(shè)的稅金過(guò)多。至于中國(guó)的涉車稅收有多少用于道路建設(shè)維修，就說(shuō)不清楚了。從2000年到2005年，中國(guó)累計(jì)完成公路建設(shè)投資19505億元。按年平均額算，每年的投資3500億元左右，占涉車稅收的一半，但這其中有相當(dāng)一部分是貸款或國(guó)家投資。