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　　江北大營(yíng)的統(tǒng)帥，是欽差大臣琦善。
　　
　　琦善率直隸總督陳金綬等將，領(lǐng)軍萬(wàn)余，駐扎揚(yáng)州城北，主要目的是切斷太平軍沿運(yùn)河北上之路，并相機(jī)奪取揚(yáng)州。
　　
　　阻止太平軍北上，這個(gè)目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)，但是要奪取揚(yáng)州，琦善是沒有信心的。
　　
　　他的對(duì)手，是天國(guó)猛將男一號(hào)天官副丞相林鳳祥，男二號(hào)地官正丞相李開芳。早在1853年4月1日，他們就已經(jīng)打下了揚(yáng)州。
　　
　　在北伐開始之前，揚(yáng)州由林李二將鎮(zhèn)守，他們能攻善守，在楊秀清的指點(diǎn)下，將揚(yáng)州城守得如鐵桶一般。
　　
　　林鳳祥和李開芳的策略，還是守險(xiǎn)不守城。他們依托城外東虹橋、法海寺、儀征、瓜洲等據(jù)點(diǎn)，修筑營(yíng)壘陣地，組成嚴(yán)密的防御體系。
　　
　　琦善自知兵力有限，對(duì)手生猛，只是坐戰(zhàn)，等待機(jī)會(huì)。
　　
　　機(jī)會(huì)很快就來了。5月，林鳳祥和李開芳被抽調(diào)出揚(yáng)州，組建北伐軍團(tuán)，留守?fù)P州的是指揮曾立昌、陳仕保等將。（北伐事宜，參看第一部）
　　
　　琦善欺負(fù)揚(yáng)州兵力單薄，趕緊將揚(yáng)州合圍，并派陳金綬、勝保和總兵雙來，攻打揚(yáng)州，結(jié)果無(wú)功而返。
　　
　　無(wú)功而返的琦善，覺得有必要向咸豐澄清事實(shí)。他說：“各省大炮皆為賊有，足抗我兵，非兵力厚集者不能圍攻。各營(yíng)除調(diào)撥外，僅三千九百余名，統(tǒng)計(jì)琦善所帶僅六千余名，而揚(yáng)城四面要隘甚多，萬(wàn)不能分兵布置。遇有兵到，各省紛紛截留，以致進(jìn)剿兵單，反不能克期奏效。”（《琦善奏》，《剿平粵匪方略》卷三十六）
　　
　　看來欽差琦善也是寫奏折的高手，一如欽差大臣賽尚阿。
　　
　　高明之處有二。一是特別強(qiáng)調(diào)要想打下?lián)P州，得兵力雄厚；二是強(qiáng)調(diào)自己兵力單薄，各路兵力分散，最好能統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。
　　
　　咸豐心中有氣，六千人，也不少了吧？得多少兵，才叫“厚集”？！你這弦外之音，不就是要擴(kuò)大指揮權(quán)嘛！給你！
　　
　　琦善的高明，終于有了回報(bào)。5月27日，咸豐命琦善節(jié)制江北所有軍隊(duì)。咸豐滿足了琦善的要求，也等著琦善來滿足他的要求——打下?lián)P州。
　　
　　權(quán)力大了的琦善，攻城的積極性也隨即增大，隨后四川總督慧成等率軍前來助戰(zhàn)。從5月底到６月初，琦善與慧成聯(lián)合行動(dòng)，發(fā)動(dòng)了七個(gè)晝夜的進(jìn)攻，卻毫無(wú)戰(zhàn)果。
　　
　　琦善和慧成這兩個(gè)敗軍之將，都繼承訥爾經(jīng)額的“優(yōu)良傳統(tǒng)”（參看第一部），向咸豐報(bào)捷，邀功避過。
　　
　　看了多年奏折，咸豐這會(huì)兒也看出了其中端倪。加上隨營(yíng)的眼線打回來的小報(bào)告，咸豐了解到琦善之所以屢戰(zhàn)無(wú)果，主要的原因是與陳金綬不和，兩人經(jīng)�；ハ嗖鹋_(tái)。
　　
　　被愚弄的咸豐，氣得一面大罵奴才無(wú)能，一面感嘆人心叵測(cè)。他說，賊（太平軍）其實(shí)沒什么大本事，就是人心齊，合作愉快；咱這兵雖然成千上萬(wàn)，可是互不買賬，各自為戰(zhàn)，哪里能打得贏？也難怪太平軍總是處于安全狀態(tài)！