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　　公元前356年，秦孝公封商鞅為左庶長(zhǎng)，讓他主持變法。于是，商鞅制定了新的法令：
　　
　　實(shí)行連坐法，鼓勵(lì)告奸；
　　
　　獎(jiǎng)勵(lì)軍功，禁止私斗；
　　
　　限制貴族特權(quán)；
　　
　　鼓勵(lì)民戶分居；
　　
　　獎(jiǎng)勵(lì)耕織，抑制工商業(yè)；
　　
　　焚燒詩(shī)書，禁止游說之人。
　　
　　變法之初，商鞅怕老百姓不遵守自己制定的新法令，于是采用了賞賜搬動(dòng)木頭之人的方法，告訴大家自己說得出做得到。在有人搬動(dòng)木頭得到賞賜后，變法最終突破重重阻力得以順利施行。
　　
　　商鞅是中國(guó)歷史上最偉大的政治家之一，他懂得如何讓民眾支持自己。商鞅立的是“木”，其實(shí)也是“誠(chéng)信”、“不欺”和“信服”。在變法中，“信”是最重要的，沒有“信”，任何“令”都將是一紙空文。
　　
　　《貞觀政要》中說：“言而不信，言無(wú)信也；令而不從，令無(wú)誠(chéng)也。不信之言，無(wú)誠(chéng)之令，為上則敗德，為下則危身，雖在顛沛之中，君子之所不為也。”意思就是說，一個(gè)人說出的話不能讓人們相信，那是因?yàn)檎f話的人已經(jīng)失去了人們的信任，下達(dá)的命令人們不遵從，那是因?yàn)橄逻_(dá)的命令根本就沒有誠(chéng)意。沒有信用的話，沒有誠(chéng)意的法令制度，對(duì)國(guó)君來說，就會(huì)敗壞自身的品德；對(duì)臣下來說，則會(huì)危及身家性命。對(duì)于德行高尚的人來說，即使在世道衰落的情況下，也不會(huì)做出失信的事情。
　　
　　對(duì)于商鞅“徙木立信”的故事，同樣是改革家的宋朝宰相王安石給予過很高的評(píng)價(jià)。他說：“自古驅(qū)民在信誠(chéng)，一言為重百金輕；今人未可非商鞅，商鞅能令政必行。”而毛澤東對(duì)商鞅“徙木立信”的思考，則又比任何古人都來得更深刻。
　　
　　1912年6月，青年毛澤東在湖南全省高等中學(xué)堂就讀時(shí)，有感于商鞅“徙木立信”的故事，寫下了一篇《商鞅徙木立信論》的文章，大發(fā)感慨。毛澤東認(rèn)為商鞅所推行的新法，本來應(yīng)該是“利國(guó)福民”的“良法”，是秦國(guó)“戰(zhàn)勝諸國(guó)，統(tǒng)一中原”的“大政策”�？衫杳癜傩諈s不能認(rèn)識(shí)這些政策的好處，非要統(tǒng)治者“煞費(fèi)苦心”用徙木立信的辦法來推行不可。
　　
　　青年時(shí)代的毛澤東認(rèn)為，理想的國(guó)民，應(yīng)該是看到好的法令就支持，看到壞的法令就反對(duì)。由此觀之，商鞅徙木立信一事說明“吾國(guó)國(guó)民之愚”。“吾特恐此徙木立信一事，若令彼東西各文明國(guó)聞之，當(dāng)必捧腹而笑”這反映了當(dāng)時(shí)毛澤東的觀點(diǎn)，他還由此得出結(jié)論：中國(guó)幾遭淪亡慘境，根子就在“數(shù)千年來民智之不開”。也反映了辛亥革命后知識(shí)界、思想界的一個(gè)共識(shí)：“改造國(guó)民性”。
　　
　　“令”有“誠(chéng)”與“不誠(chéng)”之分，國(guó)民也有“愚”“智”之別。“令”要推廣開來，“國(guó)民之智”還得培養(yǎng)起來，“國(guó)民不愚”，“令且誠(chéng)者”，領(lǐng)導(dǎo)者就用不著像“徙木立信”那樣大費(fèi)周章了。
　　
　　康梁變法時(shí)，民智未開，結(jié)果失敗。之后，中國(guó)發(fā)生了新文化運(yùn)動(dòng)，這為中國(guó)近代革命奠定了思想基礎(chǔ)，而再后來的一系列改革，則是在思想大解放，固有觀念被打破的前提下取得成功的。一系列事實(shí)表明，民智的開啟有助于政治制度改革更好地進(jìn)行，是其全面深化的前提。
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)者要推行改革，有新的政令要施行，政令的好壞固然重要，但民智的開發(fā)與思想觀念的改造，更加不可忽視。一個(gè)好的法令，一個(gè)推行好的法令的政府，一個(gè)有法紀(jì)觀念的國(guó)民群體，三者互動(dòng)，才能讓政令暢通無(wú)阻。
　　
　　管理者與被管理者的關(guān)系不是“牧民”“治民”，而應(yīng)該是對(duì)話、監(jiān)督的關(guān)系，將正確的思想和理念灌輸給被管理者，讓其一點(diǎn)一點(diǎn)接受，而不是把自己捧到高高在上的位置上，離“民”十萬(wàn)八千里。
　　
　　社會(huì)在發(fā)展，“民”的思想覺悟也在提高。毛澤東當(dāng)年哀嘆“民智不開”之后，時(shí)間的車輪又滾動(dòng)了一百年。在全球化和改革開放的年代，社會(huì)信任越來越依賴于公開透明機(jī)制的保障，而越來越少系于少數(shù)人的個(gè)體權(quán)威，公民的民主法治意識(shí)也越來越成熟，在某些方面可能已經(jīng)演變?yōu)榱?ldquo;民智已開”而“官智滯后”。
　　
　　相比于開啟民智，開啟官智則要困難得多，也顯得更為迫切和重要。官智是否開啟、官識(shí)是否統(tǒng)一，“民意的重量”在官員心中有多少就是一個(gè)重要的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，怎樣聽民意、集民智，其實(shí)已經(jīng)一點(diǎn)也不難了，關(guān)鍵是如何提升理念，用普世價(jià)值充實(shí)自己的頭腦，從而真正做到尊重民意、民主執(zhí)政、民主決策。而聽取百姓意見、尊重民眾意愿，就是民主行政的具體體現(xiàn)和具體行動(dòng)。百姓意愿、人民意志不可違，這是一種常識(shí)的觀念。如果官智不啟，官員始終停留在“高人一等”的自我定位上，那么，很快就會(huì)站到民意的對(duì)立面、棄民意如草芥，從而導(dǎo)致對(duì)立、對(duì)抗，結(jié)果往往是“雙輸”而非“多贏”。
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)者如果能以“親民”的態(tài)度出現(xiàn)，在人們心中具有足夠的公信力，那么也許根本就不需要“徙木立信”。縱觀毛澤東一生，他正是因?yàn)榕�力將自己塑造成一名人民的領(lǐng)導(dǎo)者，而不是將自己與民眾割離開來，才真正獲得了人民群眾的廣泛支持與堅(jiān)定擁護(hù)的。
　　
　　取信于民的領(lǐng)導(dǎo)者，才稱得上是合格的領(lǐng)導(dǎo)者。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)該將自己塑造成具有商鞅一樣能為民謀福利的“官智”，又能幫助人民接受革新理念，開啟“民智”的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。