- 第8節(jié) 和珅與議罪銀下篇
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傳統(tǒng)士大夫往往拙于理財(cái)，而和珅卻有著天生的商業(yè)頭腦。傳統(tǒng)社會(huì)中的財(cái)富觀念是靜態(tài)的，人們有了錢，第一選擇永遠(yuǎn)是買地，把流動(dòng)資產(chǎn)化為固定資產(chǎn)， “入土為安”。而和珅卻深通現(xiàn)金流動(dòng)起來后的巨大威力。在不動(dòng)產(chǎn)與現(xiàn)金面前，他顯然對(duì)現(xiàn)金更感興趣。乾隆五十七年（1792年），莊頭許五德與他人發(fā)生矛 盾，托和珅幫忙打官司，并答應(yīng)“事后或送地六十頃，或銀一萬兩”。和珅聽后明確表示，“不要地畝，要銀一萬兩”。他的貪污受賄所得，一小部分用于擴(kuò)大不動(dòng) 產(chǎn)，更多的部分，則用于各種工商業(yè)投資，其范圍涵蓋了金融、地產(chǎn)、礦山、物流、醫(yī)藥、商業(yè)等許多行業(yè)。他在北京城內(nèi)擁有當(dāng)鋪12座，其中永慶當(dāng)、慶余當(dāng)、 恒興當(dāng)、恒聚當(dāng)?shù)�，都是典�?dāng)業(yè)巨頭。他還經(jīng)營印鋪、賬局、瓷器鋪、藥鋪、古玩鋪、弓箭鋪、柜箱鋪、鞍氈鋪、糧食店、酒店、杠房、石灰窯等。此外，他家還專 門備了80輛大馬車，從事運(yùn)輸業(yè)。這些行業(yè)的收益率，當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地租。就是那些不動(dòng)產(chǎn)，他也盡可能選擇用來出租。據(jù)后來抄家官員統(tǒng)計(jì)，和珅僅在北京就有 出租房屋35處，“一千零一間半”，“每年共取租銀一千二百六十八兩三錢，取租錢四千四百九十二吊二百四十文”。（故宮博物院《史料旬刊》）可以說，只要 是賺錢快的行業(yè)，就有和珅的身影。值得一提的是，當(dāng)時(shí)采礦業(yè)由于風(fēng)險(xiǎn)巨大，管理復(fù)雜，投資多，見效慢，一般人不敢經(jīng)營，和珅卻敢于嘗試。他看中煤礦業(yè)是朝 陽產(chǎn)業(yè)，曾投巨資在門頭溝和香山兩地開了煤礦。和珅巨大家業(yè)的積累，貪腐所得當(dāng)然是大頭，但是他自己的投資收益也并非無足輕重。
傳統(tǒng)士人往往恥于談錢，和珅卻有著強(qiáng)烈的契約意識(shí)，在金錢面前親兄弟明算賬，雖然至親好友也毫不含糊。他的外祖父伍彌泰官至大學(xué)士，向他借過2000兩銀 子，他擔(dān)心外祖父不能及時(shí)還賬，逼著老頭拿自家地契抵押，“取田契價(jià)值相當(dāng)者署卷歸償”。（《郎潛紀(jì)聞》）他岳祖父英廉的孫子向他借錢，也是拿地契為抵押 品才借出去的。（中國歷史第一檔案館檔案《內(nèi)務(wù)府來文》）他親舅舅明保向他借了15000兩白銀，他規(guī)定每月一分起息，連本帶利滾到21450兩。他貼身 家人傅明向他借銀1000兩，答應(yīng)如到期不能還清，便從其“每月工食內(nèi)坐扣”。不久傅明身亡，和珅并不念其效勞一生而免除債務(wù)，而是令其子花沙布代替還 債。并且每月規(guī)定按7厘起利，加上以前所欠利銀200兩，共計(jì)1200兩。因?yàn)閷?duì)金錢的熱愛，和珅甚至親自擔(dān)任家里的會(huì)計(jì)和出納：“和相……出入金銀，無 不持籌握算，親為稱兌。”（《嘯亭雜錄》）
成為乾隆皇帝的私人助理后，他的經(jīng)營天才迅速得到了體現(xiàn)，并迅速得到乾隆的重視。乾隆 四十一年（1776年），他出任內(nèi)務(wù)府大臣。在此之前，這個(gè)負(fù)責(zé)皇室財(cái)政的機(jī)構(gòu)經(jīng)常是入不敷出。“本府進(jìn)項(xiàng)不敷用時(shí)，檄取戶部庫銀以為接濟(jì)。”而他就任之 后不久，就面貌一新，不但彌補(bǔ)了以前的赤字，還出現(xiàn)了盈余。乾隆四十三年（1778年），皇帝加派他充任崇文門稅務(wù)監(jiān)督，在他的經(jīng)營下，這個(gè)稅關(guān)收入一下 子躍居全國30多個(gè)稅關(guān)的前幾位。這兩炮打響，乾隆對(duì)和珅的理財(cái)本領(lǐng)愈加刮目，所謂“晚年依毗益篤”。所有與財(cái)政有關(guān)的部門漸漸都劃歸和珅一人把持，他先 后任戶部侍郎、戶部尚書、管理戶部三庫、內(nèi)務(wù)府大臣。“伊竟將戶部事務(wù)一人把持，變更成例，不許部臣參議一字。”
在乾隆眼里，和珅簡直就像一個(gè)魔術(shù)師，總是能出人意料地制造出新的財(cái)源。“議罪銀”的制度化，就是和珅的一個(gè)天才發(fā)明。
議罪銀是由“罰俸”演化而來。罰俸古已有之，扣除官員幾個(gè)月至幾年的“基本工資”，是懲罰輕微過錯(cuò)的常用手段。隨著乾隆中期施政愈苛執(zhí)法趨嚴(yán)，皇帝覺得 罰俸數(shù)額太少，不足以警戒其心，又法外加罰，所罰動(dòng)輒上萬，改稱“議罪銀”�；实鄣某踔�，不過是想讓官員“肉痛”一下，并沒有想把它制度化為一項(xiàng)財(cái)源。
和珅當(dāng)政后，馬上發(fā)現(xiàn)了“議罪銀”的妙處。罰俸的決定權(quán)在吏部，款項(xiàng)由戶部承追，銀兩也交給國庫，過程公開透明。而議罪銀并非國家定制，故可以繞開吏部 戶部，由軍機(jī)處負(fù)責(zé)，不納入國家財(cái)政，而是歸入皇帝的小金庫，并且過程及數(shù)額都可以不公開。因此，在和珅的建議下，皇帝批準(zhǔn)將議罪銀制度化，并且將罰銀的 范圍大大擴(kuò)展，從財(cái)政虧空之類的重大錯(cuò)誤到在奏折中寫錯(cuò)幾個(gè)字，都可以一罰了之。
此舉一出，那些聰明的大臣們馬上就發(fā)現(xiàn)了妙處。 不少大臣主動(dòng)要求交納議罪銀。比如河南巡撫畢沅以“未能迅速搜獲要犯”，自請(qǐng)罰銀兩萬兩；陜甘總督勒爾謹(jǐn)以失察客商走私玉石自行議罪繳銀四萬兩。以小過而 甘重罰，既說明大臣們對(duì)自己要求的嚴(yán)格，又為皇帝小金庫的充實(shí)不聲不響地立了功，可謂一舉兩得。因此，通過這種渠道踴躍“捐輸”的地方大吏不在少數(shù)。比如 河南巡撫何裕城有一次不小心，把香灰弄到了朱批奏折上，因此“惶惶不可終日”，積極要求自請(qǐng)罰銀三萬兩。手筆之大連皇帝都覺得有點(diǎn)不好意思，遂降旨說：沒 有那么嚴(yán)重，加恩寬免銀兩萬兩，交一萬兩上來就可以了。
被動(dòng)交納議罪銀的大臣當(dāng)然就更多了。自從議罪銀制度化之后，大員們發(fā)現(xiàn)， 他們的錢包隨時(shí)有被和珅以各種借口打劫的危險(xiǎn)。居官任上，難保不犯錯(cuò)誤。犯了錯(cuò)誤就有可能被罰銀。至于罰多少，那往往要由和珅掂量這個(gè)官員家產(chǎn)的多寡而 定。比如巴延三因?yàn)檩爟?nèi)百姓譚老貴自縊身亡，不得不“自行”交納議罪銀八萬兩。而特成額同樣因?yàn)檩爟?nèi)老百姓余方得自縊，交兩萬兩就可以過關(guān)。李天培則因?yàn)?管理監(jiān)獄不善，導(dǎo)致“遣犯脫逃，重囚監(jiān)斃”而交納四萬兩，而明興因“歷城縣監(jiān)犯越獄”交納三萬兩。
當(dāng)然，也有更多的官員感激這個(gè) 制度。比如前內(nèi)務(wù)府總管西寧，因?yàn)樘婊实圩錾鈺r(shí)“辦理不善，商人拖欠甚多”，皇帝一怒之下，要砍他的頭。還是和珅幫忙，從中說和，對(duì)皇帝曉以人頭賣不了 錢的道理，議定西寧交八萬兩罰款了事。這八萬兩定得很準(zhǔn)確，正好把西寧家刮得精光。西寧不得不出賣家中不動(dòng)產(chǎn)來交納此項(xiàng)銀兩，事后還要因?yàn)楸Ｗ×四X袋而給 和珅寄信表示感謝：“天高地厚，深恩于生生世世矣，伏乞中堂代奏，寧不勝悚激切之至。”
在和珅的操作下，議罪銀制度為晚年皇帝的 錢包里注入了大量現(xiàn)金。僅從現(xiàn)存的《密記檔》統(tǒng)計(jì)，在短短十三年中，重大的議罪銀案件即有六十八件，平均每年五件。其中，督撫認(rèn)議罪銀為三十七人次，即全 國平均不到三個(gè)督撫中就有一個(gè)人認(rèn)議罪罰銀。此外，布政使、鹽政、織造與關(guān)差等認(rèn)議罪罰銀的有二十六人次。罰議罪銀少則萬兩，通常三萬兩上下，見于記載的 最多一次高達(dá)三十八萬四千兩，下面是《密記檔》里的幾筆記載：
乾隆四十五年（1780年）十二月，全德奏交蘇州織造任內(nèi)應(yīng)賠罰料銀并關(guān)稅短少銀二萬八千七百七十二兩。
乾隆四十六年（1781年），三寶奏交自行議罪銀十一萬兩。
乾隆四十六年，文綬名下共奏交自行議罪銀八萬兩。
乾隆四十七年（1782年）三月，巴延三因“民人譚老貴自縊身亡一案”交自行議罪銀八萬兩。
乾隆四十七年十月，和珅代奏原任巡撫楊魁之子楊超錚交議罪銀五萬兩，分五年代其父交納。
乾隆四十七年十二月，征瑞奏交國棟名下入官銀五萬兩。
乾隆四十八年（1783年），鹽政使西寧因鹽課事“辦理不善，商人拖欠甚多”，奏交自行議罪銀八萬兩。
乾隆四十九年（1784年）三月，福康安代奏巴延三“因鹽務(wù)事”交自行議罪銀十萬兩。
乾隆四十九年，征瑞奏交范清濟(jì)“因拖欠額銅數(shù)十萬斤，除查封產(chǎn)業(yè)外”，罰銀八萬兩，故自議交銀八萬兩。
乾隆五十年（1785年），李質(zhì)穎奏交自行議罪銀十四萬兩、關(guān)稅短少銀三萬余兩，共十七萬余兩。
乾隆五十年十二月二十六日，富勒渾代奏運(yùn)司張萬選因“船只缺少不能籌劃添補(bǔ)”事，交自行議罪銀三萬兩。
乾隆五十一年（1786年）八月，和珅、福長安代奏雅德因“浙江稅務(wù)缺少”事，交自行議罪銀六萬兩。
…………
按乾隆的說法，議罪銀制度是“以督撫等祿入豐腴，而所獲之咎，尚非法所難宥，是以酌量議罪，用示薄懲”。看起來似乎于國體無損，既沒有增加百姓的負(fù)擔(dān)，又寬綽了皇帝的手頭，還警戒了不法的官員，真是一舉多得。而事實(shí)上，這卻是一項(xiàng)后果極為嚴(yán)重的惡政。
貪腐政治一個(gè)不變的規(guī)律是，個(gè)人從貪腐中所得的，與給國家造成的損失相比，往往微不足道。今天的官員，可以因?yàn)閹兹f元的好處，甚至僅僅幾次“特殊消 費(fèi)”，大筆一揮，將千萬的土地批給開發(fā)商。同樣，乾隆晚年從議罪銀制度中得到的幾百萬兩零花錢，給大清王朝造成的損失要以億萬計(jì)。
所謂吃人的嘴短，用人的手短。在享受花錢快樂的同時(shí)，老皇帝對(duì)于那些踴躍交納議罪銀的官員不可能不高抬一點(diǎn)貴手。許多所謂“法所難宥”的大罪，只要交納 的銀兩足夠多，就可以免罪。因此議罪銀實(shí)際上起不到懲戒作用，反而變相地使貪污侵占合法化，為犯罪提供了保護(hù)傘、“免死牌”，為貪官們壯了膽，讓他們貪污 腐敗為非作歹起來心里有了底。反正大不了找和珅通融通融，罰錢了事。正如尹壯圖所說：“罰銀雖嚴(yán)，不惟無以動(dòng)其愧懼之心，且潛生其玩易之念。”
這一制度讓官員們貪腐起來更有動(dòng)力。積累多年的家業(yè)被罰光后，官員們的第一選擇往往是更加瘋狂的搜刮。有的時(shí)候，因?yàn)樽h罪銀數(shù)量過多，無法交納，官員們 的第一選擇也是通過“犯罪”來獲取“議罪銀”。閩浙總督陳輝祖的弟弟要交三萬兩議罪銀，向他求助。他于是非法侵吞了一千六百兩銀子，交給弟弟。乾隆四十七 年（1782年）山東巡撫國泰向?qū)賳T們勒索了白銀八萬兩，而一年前國泰的父親文綬繳納的議罪銀恰是八萬兩。
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