范登堡十分清楚，要想讓中央情報組獲得真正的獨立，只靠爭取對情報
資料的研究與分析的權(quán)力是遠遠不夠的，還需要盡可能地擴大中央情報主任 的權(quán)力與中央情報組的職能。當時，中央情報主任的權(quán)力僅限于對各個情報 部門的情報活動進行協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)情況向國家情報管理委員會提出一些與 政策有關的建議，而立志要將中央情報組變?yōu)橐粋�有獨立自主權(quán)的機構(gòu)的范 登堡，決不會就此止步。
于是，他向國家情報管理委員會遞交了“擴大中央情報主任職能”的報 告，建議中央情報主任應該充當“國家情報管理委員會在協(xié)調(diào)聯(lián)邦所有與國 家安全有關的對外情報活動方面的執(zhí)行代理人”的角色。
剛剛同意給予中央情報組一定的情報研究與分析權(quán)的國家情報管理委員 會，對范登堡提出的這一新的建議進行了仔細研究。他們認為，既然中央情 報組獲得了一定的研究與分析權(quán)，那么，中央情報主任的職能也應該相應擴 大，否則中央情報組的情報工作無法有效進行，這對國家情報管理委員會來 說也有極為重要的影響。
于是，經(jīng)過再三考慮之后，國家情報管理委員會同意了范登堡的這個建 議，但也做了一些微妙的改動。在簽署賦予中央情報主任更大職能權(quán)力的文 件中，國家情報管理委員會以“代表本委員會采取行動”的詞句來限定范登 堡的行動權(quán)，使得范登堡沒有獲得不經(jīng)國家情報管理委員會授權(quán)就可采取任 何行動的權(quán)力。除此之外，這個文件賦予了中央情報主任兩項權(quán)力，那就是 可以監(jiān)視監(jiān)聽境外媒體信息，以及開展境外間諜與反間諜活動。
無論如何，范登堡的確有了一些行動權(quán)，并且將境外媒體信息情報處以 及聯(lián)邦調(diào)查局的秘密情報處正式接管過來。由此，中央情報組的情報來源大 大增加。
范登堡在接到這份文件之后，便竭盡全力擴大中央情報組的機構(gòu)及任務 范圍。不久，他又向國家情報管理委員會提出了中央情報組所面臨的一些問
題以及解決問題的辦法。在此，范登堡為中央情報組的真正獨立開始了新一
輪的努力，因為這些問題與解決問題的建議是他早就想向國家情報管理委員 會正式提出的。他一共提出了三個問題以及解決問題的建議：第一，中央情 報組沒有獨立預算的經(jīng)費，建議賦予中央情報組獨立預算的權(quán)力；第二，中 央情報組沒有經(jīng)費權(quán)，建議賦予中央情報組經(jīng)費權(quán)；第三，中央情報主任沒 有人事權(quán)，建議賦予中央情報主任人事權(quán)。事實上，范登堡提出的這三個問 題以及相應的解決建議都是圍繞一個問題展開的，那就是中央情報組在立法 程序上并不是一個獨立機構(gòu)。范登堡建議的核心，就是讓中央情報組在立法 程序上成為一個獨立機構(gòu)。
對于范登堡提出的這些建議，國家情報管理委員自然會持強烈的反對 態(tài)度，至少在一開始時，國家情報管理委員會的成員都堅決反對。他們的理 由是，中央情報組成為一個獨立的機構(gòu)或是擁有獨立的預算會“暴露情報活 動”。另外，當時國家情報管理委員會雖然認識到讓中央情報組擁有一定自 主權(quán)的重要性，但并不想讓其成為一個完全獨立的機構(gòu)。
功夫不負有心人，范登堡的建議雖然遇到阻撓，但也得到不小的收獲， 這就是來自總統(tǒng)杜魯門的支持。在杜魯門看來，范登堡的建議能夠讓中央情 報組得以發(fā)展，雖然與當年多諾萬提出的計劃有些相似，但畢竟情況不一樣 了，政府秘密機構(gòu)應該擁有獨立性。另外，這個在很長一段時間內(nèi)不被美國 情報界當回事的情報機構(gòu)是杜魯門主張建立的，既然這樣能更好地發(fā)展，他 自然要全力支持。
杜魯門的態(tài)度使范登堡明白，總統(tǒng)對中央情報機構(gòu)的認識已有很大轉(zhuǎn) 變。有總統(tǒng)做靠山，事情就好辦了。范登堡抓住一切機會爭取更多的幫助， 無論是在國會還是在國務院，抑或是國家情報管理委員會，都常常出現(xiàn)范登 堡的身影。他竭盡全力使反對自己的人明白，擴大中央情報組職權(quán)能夠給情 報部門的工作帶來便利，甚至給整個美國情報界帶來好處。
顯然，范登堡的游說與當年多諾萬所作的游說一樣，不同的是，多諾萬 最終沒能留住戰(zhàn)略情報局，而范登堡則獲得了由國家情報管理委員會批準的
1200萬美元的獨立活動經(jīng)費。這對于中央情報組來說，已經(jīng)算是天大的好
事了。但范登堡并不滿足，還在繼續(xù)爭取更多的經(jīng)費。隨后，國家情報管理
委員會又批準為中央情報組追加了1000萬的經(jīng)費撥款。 經(jīng)費問題解決了，接下來就是中央情報組的法律地位問題。范登堡首先
對中央情報組的體制進行了大力度的改革：撤銷了中央計劃辦公室；將中央 報道辦公室改名為研究與評估辦公室，之后又改名為報道與評估辦公室，據(jù) 說這是應國務院的強烈要求而作的改變；戰(zhàn)略情報分隊與境外媒體情報處合 并為特別行動處，特別行動處還有下屬單位；還增設了情報搜集辦公室與宣 傳辦公室兩個新部門；為了更妥善地處理中央情報組與國家情報咨詢委員會 的關系，還專門設立了一個協(xié)調(diào)與規(guī)劃工作小組，主要負責協(xié)調(diào)中央情報組 與國家情報咨詢委員會的關系。
就在范登堡凱歌高奏的時候，又一個好運降臨到他身上。
1946年7月19日，杜魯門總統(tǒng)突然要求中央情報組在7月23日中午之 前，給他呈報一份蘇聯(lián)在世界范圍內(nèi)的意圖與實力的評估材料，這讓范登堡 獲得了一個證明中央情報組實力的機會。他親自帶領著中央情報組的研究與 分析部門，對有關蘇聯(lián)的情報資料進行評估分析，只用了兩天時間便編寫出 一份題為《蘇聯(lián)的對外政策和軍事政策》的情報材料。這是美國情報史上第 一份關于蘇聯(lián)在世界范圍內(nèi)的意圖與實力的綜合性評估報告。杜魯門看過之 后十分滿意，同時也更認識到獨立的中央情報機構(gòu)的重要性。
得到了杜魯門的認可，范登堡便借這股東風加快了實現(xiàn)自己意圖的
腳步。
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