人妻无码激情视频_免费国产在线视频_一本久道综合在线无码人妻_18video9ex性欧美

　　要想成為一個(gè)擁有獨(dú)立自主權(quán)的中央情報(bào)機(jī)構(gòu)，中央情報(bào)組必須獲得獨(dú)

　　立的法律地位。關(guān)于這一點(diǎn)，索爾斯也較為重視。他在離職之前遞交了一份 為中央情報(bào)組爭(zhēng)取立法層面上的獨(dú)立授權(quán)的報(bào)告。他在報(bào)告中表示，中央情

　　報(bào)組可以并有能力作為國(guó)防機(jī)構(gòu)的一個(gè)新的組成部分或者一個(gè)單獨(dú)的機(jī)構(gòu)。

　　再往前說(shuō)，多諾萬(wàn)在擔(dān)任情報(bào)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)之前，就曾給當(dāng)時(shí)的海軍部長(zhǎng) 諾克斯寫(xiě)信，建議情報(bào)工作要超越傳統(tǒng)的狹隘觀念，不要再局限于由陸軍情 報(bào)局與海軍情報(bào)局來(lái)做。多諾萬(wàn)認(rèn)為，新成立的情報(bào)機(jī)構(gòu)中的咨詢委員會(huì)也 不該只有陸軍部與海軍部的代表，還應(yīng)該有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、司法部和政府 其他部門(mén)的代表。在1941年，多諾萬(wàn)再次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)并非只是軍方的事 情，與政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)以及心理戰(zhàn)都有十分重要的聯(lián)系。因此，新的情報(bào)機(jī) 構(gòu)除了要有懂軍事的分析研究人員，還必須要有懂科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及心理 學(xué)方面的人才。

　　范登堡就任中央情報(bào)主任之后，在努力爭(zhēng)取對(duì)情報(bào)資料的研究分析權(quán)和 經(jīng)費(fèi)權(quán)的同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)中央情報(bào)組在立法層面獲得獨(dú)立的必要性與迫切 性。為此，他向國(guó)會(huì)提出了一項(xiàng)關(guān)于中央情報(bào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能與權(quán)力的特別 議案。

　　這個(gè)特別議案并沒(méi)有受到重視，而是被當(dāng)做一個(gè)小問(wèn)題擱置起來(lái)。直 到1946年11月底，事情才有了轉(zhuǎn)機(jī)。1946年4月，參議院軍事委員會(huì)的托 馬斯?希爾提出議案，要求成立國(guó)家安全委員會(huì)，并為國(guó)家安全委員會(huì)設(shè)立 一個(gè)單獨(dú)的軍事部門(mén)，這個(gè)部門(mén)要由一位部長(zhǎng)主管，并任命一位參謀長(zhǎng)、四 位部長(zhǎng)助理，其中兩位負(fù)責(zé)情報(bào)工作。此外，這個(gè)議案還提出了一個(gè)對(duì)中央 情報(bào)組非常有利的建議，那就是成立一個(gè)中央情報(bào)局。成立中央情報(bào)局首先 是在這個(gè)議案中被提出來(lái)的。杜魯門(mén)非常贊成這個(gè)議案，陸軍部也對(duì)此表示 支持。海軍部則提出反對(duì)，理由是這種做法會(huì)嚴(yán)重影響海軍情報(bào)部門(mén)的工作 職能。杜魯門(mén)在7月17日通知參議院，在國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)之前暫不考慮陸海軍意見(jiàn) 統(tǒng)一的問(wèn)題。很顯然，海軍部的反對(duì)意見(jiàn)讓杜魯門(mén)不高興了。1946年11月 底，杜魯門(mén)又將中央情報(bào)組的立法問(wèn)題提上了日程。

　　范登堡火速提交了早已準(zhǔn)備好的機(jī)構(gòu)立法議案草案，內(nèi)容包括總體方針 政策、情報(bào)工作的定義、中央情報(bào)機(jī)構(gòu)的組織和職能，以及在法律、管理和 財(cái)務(wù)上的權(quán)力，等等。

　　1947年1月，在不斷地妥協(xié)、協(xié)調(diào)與商談中，軍方終于達(dá)成了一致。

　　1月16日，陸軍部長(zhǎng)和海軍部長(zhǎng)向杜魯門(mén)報(bào)告：兩部已經(jīng)解決了分歧。

　　于是，總統(tǒng)的工作人員與軍方代表將軍方的協(xié)議寫(xiě)成議案。這份議案包括總 國(guó)防機(jī)構(gòu)及其下屬的陸軍部、海軍部、空軍部、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合參謀 部、軍需委員會(huì)、研究與發(fā)展委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與職能，以及成立國(guó)家安 全委員會(huì)、中央情報(bào)局和國(guó)家安全資源委員會(huì)等章節(jié)，內(nèi)容十分龐雜。

　　1947年.2月26日，杜魯門(mén)正式向國(guó)會(huì)提出了《1947年國(guó)家安全法案》 的議案。其中關(guān)于情報(bào)工作的內(nèi)容很短，但很精辟，大概內(nèi)容是：成立中央 情報(bào)局，局長(zhǎng)直接由總統(tǒng)任命，在國(guó)家安全委員會(huì)指導(dǎo)下“行使與國(guó)家安全 有關(guān)的情報(bào)工作職能”。議案還提出，首任中央情報(bào)局局長(zhǎng)任命后，原國(guó)家 情報(bào)管理委員會(huì)各項(xiàng)職能即移交給新成立的國(guó)家安全委員會(huì)，而原中央情報(bào) 主任和中央情報(bào)組的各項(xiàng)職能，以及該機(jī)構(gòu)的人員、資產(chǎn)、檔案都移交給中 央情報(bào)局及其局長(zhǎng)。

　　這個(gè)由總統(tǒng)提出的議案，開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)以及世界歷史上在和平時(shí)期成立從 事間諜與反間諜工作機(jī)構(gòu)的先例，杜魯門(mén)及杜魯門(mén)政府也成為世界上第一個(gè) 試圖讓公眾贊同成立在和平時(shí)期公然進(jìn)行間諜活動(dòng)的機(jī)構(gòu)的總統(tǒng)及政府。

　　當(dāng)然，這項(xiàng)“總統(tǒng)議案”的審批也花費(fèi)了一些時(shí)間，這畢竟是總統(tǒng)親自 提交的議案，而且也是包含了許多個(gè)世界“首次”的議案。當(dāng)時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì) 被共和黨人控制，這也是自1932年羅斯福當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)首次由共 和黨人控制。杜魯門(mén)告訴國(guó)會(huì)，這項(xiàng)議案得到了陸軍部長(zhǎng)、海軍部長(zhǎng)以及參 謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的支持。當(dāng)時(shí)，美國(guó)公眾也認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的教訓(xùn)以及未來(lái)的 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，都需對(duì)國(guó)家的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行大力度的改革。

　　此議案總共分為三章二十七節(jié)。第一章的主要內(nèi)容是建立國(guó)防部，下設(shè) 陸軍部、海軍部、空軍部三個(gè)平行的部，成立空軍軍種以及有關(guān)軍事機(jī)構(gòu)。 第二章的主要內(nèi)容是成立國(guó)家安全委員會(huì)、中央情報(bào)局和國(guó)家安全資源委員 會(huì)。第三章的主要內(nèi)容是一些經(jīng)費(fèi)與協(xié)調(diào)問(wèn)題。議案送交國(guó)會(huì)之后，隨即被 分送到參眾兩院的各個(gè)委員會(huì)。隨后，國(guó)會(huì)立即舉行了一系列聽(tīng)證會(huì)，提出 了各種修正案。圍繞著中央情報(bào)局局長(zhǎng)的擔(dān)任者身份、中央情報(bào)局的職責(zé)范 圍，以及怎樣防止中央情報(bào)局變?yōu)?ldquo;蓋世太保”等問(wèn)題進(jìn)行了討論，這種討

　　論一直持續(xù)到7月份。

　　對(duì)于中央情報(bào)局局長(zhǎng)擔(dān)任者的身份，討論的核心是到底應(yīng)該由軍人擔(dān)任 還是由文職人員擔(dān)任。范登堡在國(guó)會(huì)的一次秘密聽(tīng)證會(huì)上指出，戰(zhàn)前美國(guó)的 情報(bào)工作相當(dāng)薄弱，美國(guó)人對(duì)間諜活動(dòng)與一般的情報(bào)工作較為反感，但珍珠 港事件讓人們改變了以往對(duì)情報(bào)工作的看法。在當(dāng)前的形勢(shì)下，建立一個(gè)強(qiáng) 大的情報(bào)系統(tǒng)勢(shì)在必行。范登堡還指出，秘密情報(bào)活動(dòng)的確容易引人關(guān)注， 然而，情報(bào)需要通過(guò)秘密活動(dòng)搜集，應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定把秘密情報(bào)活動(dòng)集中 到一個(gè)機(jī)構(gòu)里來(lái)。因此，中央情報(bào)局局長(zhǎng)應(yīng)該由文職人員擔(dān)任，以確保中央 情報(bào)局工作的隱秘性。

　　美國(guó)外交委員會(huì)主席、后來(lái)的中央情報(bào)局局長(zhǎng)杜勒斯則認(rèn)為，議案要求 建立的中央情報(bào)局只是一個(gè)各軍事情報(bào)單位的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，所以不應(yīng)該由文職 人員擔(dān)任局長(zhǎng)。然而，議案中提出的是要把和平時(shí)期的政治、社會(huì)、科技情 報(bào)工作與陸海軍情報(bào)工作加以整合，屬于文職官員的事務(wù)范疇，由文職官員 來(lái)領(lǐng)導(dǎo)也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/div>