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美國海軍海豹突擊隊(duì)退役海軍中校   湯姆·霍金斯

海豹突擊隊(duì)的源起

朝鮮戰(zhàn)爭之后，美國總統(tǒng)艾森豪威爾提出了名為“新面貌”的戰(zhàn)略思想。朝鮮戰(zhàn)爭導(dǎo)致美國武裝力量大規(guī)模擴(kuò)充，而艾森豪威爾打算保持?jǐn)U充后的武裝力量規(guī)模。同時(shí)，為了震懾潛在的作戰(zhàn)對(duì)手，美國對(duì)核武器以及遠(yuǎn)程空中力量也產(chǎn)生了較強(qiáng)的依賴。從朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束到1965年越南戰(zhàn)爭升級(jí)前，美國的武裝力量員額從未低于250萬，平均達(dá)到280萬。但在20世紀(jì)50年代，美軍越來越需要用于執(zhí)行非戰(zhàn)略性任務(wù)的特種作戰(zhàn)力量。陸軍擁有綠色貝雷帽特種部隊(duì)，海軍擁有水下爆破大隊(duì)，而海軍陸戰(zhàn)隊(duì)則擁有武裝偵察連。

在艾森豪威爾執(zhí)政的最后幾年里，他開始讓上述特種部隊(duì)介入一些與美國利益攸關(guān)的小規(guī)模沖突，這其中最重要的莫過于東南亞國家老撾的內(nèi)戰(zhàn)以及古巴內(nèi)戰(zhàn)。古巴這個(gè)距離美國海岸線90英里的島國于1959年1月被菲德爾·卡斯特羅接管后宣布成為共產(chǎn)主義國家。最后越戰(zhàn)也爆發(fā)了。

經(jīng)常被提及的一種說法是，約翰·肯尼迪總統(tǒng)為了越南戰(zhàn)爭而成立了海豹突擊隊(duì)。那是個(gè)不錯(cuò)的傳奇故事，但并非事實(shí)。歷史告訴我們，海豹突擊隊(duì)的形成是一個(gè)不斷演變的過程，不是一夜間發(fā)生或者說是孤立事件影響的結(jié)果。海豹突擊隊(duì)的出現(xiàn)是許多人共同努力的結(jié)果，朝鮮戰(zhàn)爭及其之后發(fā)生的國際大事，尤其是在老撾和古巴的戰(zhàn)事對(duì)水下爆破大隊(duì)產(chǎn)生了積極影響，也催生了海豹突擊隊(duì)。

朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，水下爆破大隊(duì)前途不明。戰(zhàn)爭期間執(zhí)行的各類行動(dòng)使得水下爆破大隊(duì)可勝任的任務(wù)領(lǐng)域大大擴(kuò)充，包括敵后行動(dòng)、內(nèi)陸突擊、破壞鐵路隧道、擾亂敵軍行動(dòng)以及對(duì)朝鮮興南港的徹底摧毀。以前人們都認(rèn)為，水下爆破大隊(duì)的職責(zé)就應(yīng)該在水下，但很明顯朝鮮戰(zhàn)爭打破了這一固有觀念。戰(zhàn)后，美國海軍作戰(zhàn)部官員在五角大樓和海軍人事局都對(duì)此進(jìn)行過分析，水下爆破大隊(duì)的軍官也參與了討論。

早在1958年，海軍作戰(zhàn)部長阿雷·A.伯克上將就提議采取秘密措施遏制共產(chǎn)主義勢力。伯克上將知道艾森豪威爾和肯尼迪兩任總統(tǒng)想在某些地方進(jìn)行非常規(guī)戰(zhàn)爭，于是他指令海軍作戰(zhàn)部根據(jù)小規(guī)模沖突的要求，組建新的海軍軍事單位，或?qū)�現(xiàn)有的海軍軍事單位進(jìn)行相應(yīng)改組。

海軍作戰(zhàn)部經(jīng)過大量研究，得出的結(jié)論是：不能簡單地賦予水下爆破大隊(duì)更多的任務(wù)，因?yàn)檫@與水下爆破大隊(duì)傳統(tǒng)上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不符，也與現(xiàn)實(shí)中兩棲部隊(duì)理論上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任不符。因此，需要考慮建立一批新的軍事單位，它們不但擁有水下爆破大隊(duì)的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)能夠吸收美軍在朝鮮戰(zhàn)爭中學(xué)到的一些新的戰(zhàn)爭理念。

由于水下爆破大隊(duì)在理論上屬于兩棲部隊(duì)，因此不能使用陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的訓(xùn)練學(xué)校，當(dāng)其要去執(zhí)行以前未曾執(zhí)行過的任務(wù)時(shí)，也無法添置必要的裝備。根據(jù)規(guī)劃，新的非常規(guī)作戰(zhàn)部隊(duì)不會(huì)被上述教條捆住手腳，他們可以執(zhí)行的任務(wù)種類更多，人員和物資的分配方式更為獨(dú)立，而且擁有自己的預(yù)算。

海豹突擊隊(duì)在東南亞

20世紀(jì)60年代初，老撾、古巴危機(jī)持續(xù)，南越的叛亂也愈演愈烈。伯克上將命令海軍作戰(zhàn)部做好非常規(guī)戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備，并就此提供一些預(yù)案供高層挑選。在其中一份預(yù)案中，海軍作戰(zhàn)部人員建議：“水下爆破大隊(duì)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)武裝偵察連組織情況良好，能夠擴(kuò)充成非常規(guī)作戰(zhàn)部隊(duì)。”

1960年9月13日，海軍作戰(zhàn)部采取了更為實(shí)質(zhì)性的步驟，正式成立了一個(gè)“非常規(guī)行動(dòng)工作組”。這個(gè)工作組直接向華萊士·M.比克利上將匯報(bào)工作，比克利上將在戰(zhàn)略規(guī)劃處工作，是海軍作戰(zhàn)部中負(fù)責(zé)艦隊(duì)行動(dòng)和戰(zhàn)備的副部長。他指導(dǎo)工作組研究“海軍非常規(guī)行動(dòng)所要使用的方法、技術(shù)和理念，這些可能會(huì)在冷戰(zhàn)的形勢下被用來有效地對(duì)付中國和蘇聯(lián)”。

1961年3月10日，在海軍內(nèi)部成立特種作戰(zhàn)部隊(duì)的理念浮出水面，甚至“海豹”的名字也出現(xiàn)了。當(dāng)時(shí)，“非常規(guī)行動(dòng)委員會(huì)”（其前身正是“非常規(guī)行動(dòng)小組”）向戰(zhàn)略規(guī)劃處處長小威廉·E.金特納少將提交了一份初步建議，并獲得批準(zhǔn)。這份建議又被提交到海軍作戰(zhàn)部長的案頭等待審閱和批準(zhǔn)。在這份建議中提到，要賦予兩棲部隊(duì)更多、更廣泛的非常規(guī)作戰(zhàn)能力，或者將兩棲部隊(duì)進(jìn)行擴(kuò)充，以使其獲得這樣的能力，建議中還強(qiáng)調(diào)要在“限制水域”執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。

“非常規(guī)行動(dòng)委員會(huì)”還提議在太平洋和大西洋兩棲部隊(duì)司令的麾下各成立一支特戰(zhàn)部隊(duì)，這樣“就形成了一個(gè)聚焦點(diǎn)，所有海軍特種作戰(zhàn)能力（海軍游擊戰(zhàn)）所需要的要素都可以通過這一焦點(diǎn)進(jìn)行展現(xiàn)。適合這種部隊(duì)的名稱是‘SEAL’（海豹部隊(duì)），即海上（SEA）、空中（AIR）和陸地（LAND）的縮寫，象征著全方位、立體化的戰(zhàn)斗能力”。初始部隊(duì)可以包括20~25名軍官和50~75名應(yīng)征士兵。

1961年5月3日，伯克上將簽署了一份備忘錄并下發(fā)給海軍作戰(zhàn)部：“一些海軍人員曾經(jīng)接受過游擊作戰(zhàn)訓(xùn)練、水下爆破訓(xùn)練、心理戰(zhàn)訓(xùn)練和陸軍所謂的‘特種部隊(duì)訓(xùn)練’，對(duì)于所有這些人，尤其是軍官，我們都要記錄下來⋯⋯我知道這將非常困難，但我們就要前往西貢三角洲、湄公河和其他地方進(jìn)行巡邏，我們的人必須切實(shí)地知道在游擊戰(zhàn)條件下如何戰(zhàn)斗，如何生存�！�

1961年5月13日，比克利上將向海軍作戰(zhàn)部長上報(bào)了一份備忘錄。備忘錄提出了一些建議，比如新的作戰(zhàn)理念、海豹突擊隊(duì)的具體任務(wù)，以及一些背景信息——包括水下爆破大隊(duì)在朝鮮戰(zhàn)爭中執(zhí)行的特種作戰(zhàn)任務(wù)。他寫道：“如果你同意上述建議，我將著手在東海岸和西海岸各組建一支特種作戰(zhàn)部隊(duì)。”

1961年5月25日，肯尼迪總統(tǒng)向國會(huì)發(fā)表了題為“國家的緊急需求”的特別演講，聲稱：“在我的指示下，國防部長正與我們的盟友一道迅速而切實(shí)地?cái)U(kuò)充武裝部隊(duì)，以適應(yīng)非核戰(zhàn)爭、準(zhǔn)軍事行動(dòng)以及極其有限或非常規(guī)戰(zhàn)爭的需求。此外，我們的特種部隊(duì)和非常規(guī)作戰(zhàn)部隊(duì)將獲得擴(kuò)充，并根據(jù)新的任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在所有涉及的部隊(duì)中，必須格外強(qiáng)調(diào)特種作戰(zhàn)技能和外語，后者能夠使我們的軍隊(duì)與當(dāng)?shù)孛癖姕贤�。”肯尼迪總統(tǒng)的講話最為直接地說明他正在指示建立“海豹突擊隊(duì)”。早在1961年11月，美國即開始籌建兩支海豹突擊隊(duì)的分隊(duì)。當(dāng)年12月，這兩支分隊(duì)的組建獲得了海軍作戰(zhàn)部長的正式官方授權(quán)。1962年1月，兩支分隊(duì)正式成立，它們的任務(wù)是進(jìn)行非常規(guī)作戰(zhàn)、反游擊作戰(zhàn)與秘密作戰(zhàn)任務(wù)。

海豹突擊隊(duì)第1分隊(duì)與水下爆破大隊(duì)第11、第12分隊(duì)一道駐扎在位于科羅納多的海軍兩棲訓(xùn)練營。海豹突擊隊(duì)第2分隊(duì)則在位于利特爾克里克的海軍兩棲訓(xùn)練營成立，并與水下爆破大隊(duì)第21分隊(duì)一道駐扎在那里。水下爆破大隊(duì)向新成立的海豹突擊隊(duì)輸送人力。成立初期和越南戰(zhàn)爭的大部分時(shí)間內(nèi)，上述新建部隊(duì)高度保密。

1962年1月18日，一個(gè)旨在反叛亂的特別工作組決定支持在北越實(shí)施秘密行動(dòng)。這個(gè)工作組的成員包括白宮、國務(wù)院、國防部、參謀長聯(lián)席會(huì)議和中情局的高級(jí)代表。工作組希望抓住機(jī)會(huì)對(duì)北越進(jìn)行秘密行動(dòng)，這種行動(dòng)是由美國太平洋司令部司令哈里·D.費(fèi)爾特所設(shè)想的，他認(rèn)為北越會(huì)害怕遭受物質(zhì)損失，肯定會(huì)進(jìn)行抵抗。在北越瀕岸水域進(jìn)行秘密作戰(zhàn)行動(dòng)，即鮮明地體現(xiàn)了哈里的這種想法。

1962年1月，海豹突擊隊(duì)第1分隊(duì)派遣羅伯特·沙利文軍士長和查爾斯·雷蒙德軍士長進(jìn)行先期調(diào)查，為即將到來的軍事行動(dòng)做好準(zhǔn)備，并且計(jì)劃訓(xùn)練南越本土部隊(duì)，使之掌握相應(yīng)的海上突擊技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和步驟。

1963年11月，也就是海豹突擊隊(duì)成立不到一年之際，海軍又成立了“海軍作戰(zhàn)行動(dòng)支援群”（NOSGs），用來承擔(dān)規(guī)劃和協(xié)調(diào)任務(wù)。該支援群有兩個(gè)小組，一個(gè)負(fù)責(zé)太平洋工作，一個(gè)負(fù)責(zé)大西洋工作。這些都是如今的“海軍特戰(zhàn)隊(duì)”的前身，它們與其下屬部隊(duì)一起駐扎在科羅納多和利特爾克里克，直到現(xiàn)在仍然如此。

與此同時(shí)，海軍批準(zhǔn)在利特爾克里克建立水下爆破大隊(duì)第22分隊(duì)。舟艇支援部隊(duì)也正式組建，專門為水下爆破大隊(duì)和海豹突擊隊(duì)提供機(jī)動(dòng)支援。而現(xiàn)存的海軍海灘傘降部隊(duì)則被重新編組，用來應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)規(guī)模較小的沖突。舟艇支援部隊(duì)是一個(gè)新的概念，其實(shí)它最早可以追溯到“二戰(zhàn)”，并曾經(jīng)因?yàn)槌�鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)而重建。它們的任務(wù)包括戰(zhàn)術(shù)隱蔽和戰(zhàn)術(shù)欺騙。水下爆破大隊(duì)、海灘傘降部隊(duì)和舟艇支援部隊(duì)都?xì)w“海軍作戰(zhàn)行動(dòng)支援群”指揮。舟艇支援部隊(duì)會(huì)在第七章里詳細(xì)討論。