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當前位置:圖書頻道 > 官場財經(jīng) > 中國2013:關(guān)鍵問題 > 第 3 章 張曙光:土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
第3節(jié) 第三章

 
  下面,我對以上案例進行一下分析,主要針對土地流轉(zhuǎn)、組織變遷和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題。
  
  首先,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨危機。改革后,我們采用聯(lián)產(chǎn)責任承包制實際是恢復了一家一戶經(jīng)營的方式。而農(nóng)村糧食問題解決以后,農(nóng)民的就業(yè)情況發(fā)生了變化,改變了農(nóng)地對農(nóng)民的重要性,也改變了土地和他們的關(guān)系。從農(nóng)民對土地擁有的產(chǎn)權(quán)束來看,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主要是所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。公社化的時候,三種權(quán)利是一起的,都歸集體所有。聯(lián)產(chǎn)責任承包以后,所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)第一次分離,這種安排調(diào)動了農(nóng)民的積極性,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長。土地流轉(zhuǎn)是第二次分離,即承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,承包權(quán)還是農(nóng)戶的,但經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給了合作社或者企業(yè)。背景是,農(nóng)村的狀況發(fā)生了變化,好多人進城打工了,留下的多是婦女和老人,農(nóng)村勞動和經(jīng)營主體也變成了老人和婦女。根據(jù)全國普查,1996年,婦女勞動和經(jīng)營者在中部和西部地區(qū)占到了47%,在全國占36%;而2009年,兩個比例全部超過了50%。青壯年出去后,經(jīng)營者出現(xiàn)老齡化的趨勢。中西部50歲以上的經(jīng)營者從1996年的17%~18%上升到現(xiàn)在的32%~33%,在勞動力外流比較多的省份,這個比例甚至達到了46%。從中,我們可以看到經(jīng)營主體的婦女化和老齡化。一家一戶的經(jīng)營由于規(guī)模小,雖然解決了溫飽問題,但解決不了致富的問題,雖然刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,但無法不斷地激勵這種積極性。(20世紀)80年代后期和90年代農(nóng)業(yè)出現(xiàn)波動,這可能是一個重要原因。隨著市場化、工業(yè)化和城市化的推進,一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營確實適應不了人們的需要,反而成為阻礙農(nóng)業(yè)進步的絆腳石。我們現(xiàn)在不完全的城市化和這可能也有關(guān)系。農(nóng)村邊緣化等現(xiàn)象一方面說明了政策的失誤,另一方面也說明了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的困境。
  
  第二,土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)。這在一家一戶是辦不到的,一家一戶只有自然分工,沒有社會分工;而土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營以后,我們看到,社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)就發(fā)展起來了。這些地方都形成了專業(yè)化的生產(chǎn)基地,比如,山東建成了蔬菜基地,四川的專業(yè)化花卉基地,甚至出現(xiàn)了專業(yè)化的服務機構(gòu)。其次,科技投入增加了。這在一家一戶也是辦不到的,因為大的機器用不上,科技投入和培訓的規(guī)模都不行。所以,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是經(jīng)驗農(nóng)業(yè),不可能是科技農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但規(guī)模經(jīng)營后,太空育種、基質(zhì)栽培都出現(xiàn)了。另外,公司帶來技術(shù)后必須培養(yǎng)當?shù)剞r(nóng)民。像四川的案例中,當?shù)剞r(nóng)民接受培訓后,不僅將技術(shù)用在公司的生產(chǎn)上,也用在自家的生產(chǎn)中。第三,標準化生產(chǎn)。以前,標準化生產(chǎn)只存在于工業(yè)生產(chǎn)中,但現(xiàn)在我們看到,規(guī)模經(jīng)營后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中確實出現(xiàn)了標準化。雖然和工業(yè)上的標準化水平不一樣,但在向那個方向走。山東的案例中,用老百姓的話說,“管理行距、間距、高度,都用尺子說話;用肥時間、品種、劑量,都按規(guī)定操作”;農(nóng)民形象地說,現(xiàn)在是“管理卡尺子,施肥按單子,跳著標準舞種菜”。四川榿泉是省級農(nóng)業(yè)標準化食用菌生產(chǎn)基地,省級農(nóng)業(yè)標準化紅提葡萄生產(chǎn)基地,都是標準化的生產(chǎn)基地。第四,生態(tài)農(nóng)業(yè)。這在一家一戶也很難發(fā)展,雖然農(nóng)戶可能施有機肥,但規(guī)模有限,也不能實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)中出現(xiàn)的循環(huán)利用。最后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要要素是市場化。一家一戶生產(chǎn)的產(chǎn)品市場半徑很小,而規(guī)模生產(chǎn)后,市場的半徑大了,全國各地乃至國外都可以達到。而且,要素市場也發(fā)展起來了。農(nóng)民工流出去后,形成了外部勞動力市場,而留守人員給進入企業(yè)打工,形成了內(nèi)部勞動力市場,這樣,內(nèi)外部勞動力市場就都形成了。土地流轉(zhuǎn)形成了土地市場,形成了土地價格,租金就是地價的表現(xiàn),F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是市場化的農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展也和市場的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,沒有市場,農(nóng)業(yè)是發(fā)展不起來的。
  
 

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