珍珠港事件讓美國白宮不得不考慮這樣一個問題：軍方情報部門與中央
情報機構(gòu)是否有必要進行隨時、隨地、全方位的情報合作？鑒于珍珠港事件 對美國海軍力量的沉重打擊與給美國造成的嚴重損失，白宮聽取了美國參謀 長聯(lián)席會議以及情報協(xié)調(diào)局掌門人多諾萬的建議，對軍方情報部門和情報協(xié) 調(diào)局進行了調(diào)整。1942年6月13日，羅斯�？偨y(tǒng)簽署了“關(guān)于統(tǒng)一某些戰(zhàn)時 情報工作，成立戰(zhàn)時新聞局”的第9182號總統(tǒng)令和“成立戰(zhàn)略情報局”的軍 事命令。根據(jù)這兩個命令，情報協(xié)調(diào)局的對外宣傳處劃入新成立的戰(zhàn)時新聞 局，其余各部門改組為戰(zhàn)略情報局。多諾萬被任命為局長。
戰(zhàn)略情報局是美國第一個真正意義上的中央情報局機構(gòu)，也是美國中央 情報局的前身。與情報協(xié)調(diào)局不同的是，戰(zhàn)略情報局直接對參謀長聯(lián)席會議 負責，不再直接對總統(tǒng)負責。因而戰(zhàn)略情報局的情報工作被視為軍事活動， 局里人員都被授予軍銜，但是他們不直接聽命于戰(zhàn)略情報局以外的任何軍事 機構(gòu)的指揮。戰(zhàn)略情報局除了要為參謀長聯(lián)席會議收集分析戰(zhàn)略性情報信息 之外，還要根據(jù)參謀長聯(lián)席會議的要求策劃與指導(dǎo)敵后破壞、間諜與反間諜
等情報活動。當然，多諾萬是不會允許戰(zhàn)略情報局完全變成一個聽命于參
謀長聯(lián)席會議的情報機構(gòu)的。在接受羅斯福的任命之前，多諾萬向羅斯福 提出了三個條件：第一，只向總統(tǒng)匯報工作；第二，由總統(tǒng)指令有關(guān)部門 向戰(zhàn)略情報局提供所需的一切幫助；第三，準許戰(zhàn)略情報局使用總統(tǒng)的秘 密經(jīng)費。羅斯福答應(yīng)了多諾萬的要求，因此，戰(zhàn)略情報局看起來是個對參 謀長聯(lián)席會議負責的軍事部門，實際上是一個只向總統(tǒng)負責、擁有獨立經(jīng) 費的情報機構(gòu)。
戰(zhàn)略情報局下設(shè)六個部門，分別是特別行動處、心理戰(zhàn)處、特別情報 處、研究分析處、反間諜處、外國情報處。戰(zhàn)略情報局的工作人員有相當一 部分來自之前的情報協(xié)調(diào)局，此外，還有來自不同階層的知名人士，如企業(yè) 家、金融家、教授、學者、律師及影視明星等。其中，還有許多有著特殊身 份的成員，包括美國第26任總統(tǒng)西奧多?羅斯福的孫子克米特?羅斯福、享 譽全球的作家歐奈斯特?海明威及他的兒子杰克?海明威、文學大師托爾斯 泰的孫子伊利亞?托爾斯泰、著名漢學家費正清、美國大財閥約翰?摩根及 他的兩個兒子朱尼厄斯和亨利、日后成為聯(lián)合國副秘書長的拉爾夫?邦奇， 以及后來成為中央情報局局長的杜勒斯、赫爾姆斯、科爾比和凱西等，這些 人都曾為這個美國第一個中央情報機構(gòu)效過力。
戰(zhàn)略情報局成立后，多諾萬努力改善與軍方的關(guān)系，并著手進行機構(gòu)改 革，確定工作重點。另外，他還將戰(zhàn)略情報局的基本章程上報參謀長聯(lián)席會 議批準，制定了嚴格的行動手冊，以確保戰(zhàn)略情報局在任何情況下都不會失 控。他還不斷從陸軍和海軍中招募情報人員，增加該局的軍人數(shù)量，以推進 戰(zhàn)略情報局的準軍事化。到1943年底，戰(zhàn)略情報局中的軍人已占據(jù)主導(dǎo)地 位。為了協(xié)調(diào)戰(zhàn)略情報局與軍方的關(guān)系，參謀長聯(lián)席會議還專門向戰(zhàn)略情報 局派出聯(lián)絡(luò)官。在多諾萬的努力下，從1943年5月開始，戰(zhàn)略情報局在某一 國家的行動計劃不用再經(jīng)參謀長聯(lián)席會議批準，只要其同意戰(zhàn)略情報局提出 的在某個戰(zhàn)區(qū)的行動計劃，戰(zhàn)略情報局直接與該戰(zhàn)區(qū)的指揮官商議即可，由 此大大縮減了戰(zhàn)略情報局的工作程序，提高了情報工作效率。
戰(zhàn)略情報局是否真的有存在的必要？給它大量撥款到底值不值？它是否
真能為美國提供有價值的戰(zhàn)時情報？能否為戰(zhàn)勝軸心國起到促進作用？這些
曾在華盛頓政治圈中爭論不休的疑問，在戰(zhàn)略情報局完成一個又一個任務(wù)、 創(chuàng)造一個又一個輝煌之后都銷聲匿跡了。確切地說，在戰(zhàn)略情報局圓滿完成 它的第一個任務(wù)之后，就再沒有人質(zhì)疑它了。
對戰(zhàn)略情報局的第一個重量級考驗，在它成立不久就到來了。這就是為 盟軍在北非開辟第二戰(zhàn)場提供情報。
1941年底，英國和美國達成協(xié)議，盟軍于1942年年底進入法屬北非， 開辟新戰(zhàn)場。美軍與英軍聯(lián)手從東西兩面夾擊由隆美爾將軍指揮的德國非洲 軍團，這個作戰(zhàn)計劃的代號為“火炬行動”。此時，美國政府對北非的情況 了解甚少，戰(zhàn)略情報局必須以最快的速度提供有關(guān)情報。于是，戰(zhàn)略情報局 火速接管了美國在北非的情報機構(gòu)，多諾萬指派威廉姆?埃迪上校親赴北非 主持情報活動。
埃迪是多諾萬的得力助手，而他的特殊經(jīng)歷也使得多諾萬可以放心地 把這個任務(wù)交給他。埃迪出生于敘利亞，會說一口流利的阿拉伯語和法語， 而且又曾在開羅的美國大學擔任過英語系主任。因此，派他去主持北非的情 報工作再合適不過了。埃迪工作作風嚴謹，喜歡用非傳統(tǒng)隱蔽手段。當時， 他以美國駐摩洛哥港口城市丹吉爾領(lǐng)事館的海軍參贊這一公開身份來到摩洛 哥。他以200萬美元的經(jīng)費，以及美國在北非的外交系統(tǒng)和法國抵抗運動組 織為基礎(chǔ)，迅速建立了一個高效的秘密情報網(wǎng)，在第一時間為“火炬行動” 的總指揮艾森豪威爾將軍提供了有關(guān)沿岸海灘條件、防御工事、法軍實力等 詳細的情報資料。此外，他還派情報人員找到了摩洛哥利奧泰港首席領(lǐng)航 員， 并設(shè)法將其送到丹吉爾。此人對北非海岸地形、氣象和潮汐情況非常 熟悉，為盟軍提供了準確的水文氣象情報。
參與“火炬行動”的部隊人數(shù)多達10萬，這10萬人的裝備給養(yǎng)，以及 渡海與登陸等作戰(zhàn)行動，都需要詳細的情報做依據(jù)。另外，如此大規(guī)模的 部隊集結(jié)行動很容易被敵方察覺，進行情報迷惑就成了戰(zhàn)略情報局的關(guān)鍵 任務(wù)。
為了確保規(guī)模龐大的盟軍部隊的動向不被軸心國察覺，戰(zhàn)略情報局的特
工們四處散布假消息，稱遠征軍要去法屬西非海岸的達喀爾，而在直布羅陀
集結(jié)大量船只的目的是援救被圍困的馬耳他。 戰(zhàn)略情報局的這一招確實產(chǎn)生了效果。德軍很快就相信了這一消息，
繼而派出偵察機監(jiān)視那些準備“開往馬耳他”的艦船。德軍之所以對此消息 毫不懷疑，是因為這些消息與他們自己對盟軍動態(tài)的分析是一致的。他們認 為，同盟國聯(lián)軍并不具備對北非實施大規(guī)模進攻的實力，就像在珍珠港事件 爆發(fā)之前，美國不相信日本有偷襲珍珠港的實力一樣。然而，珍珠港的確被 偷襲了，同樣，盟軍對北非的大規(guī)模進攻也很快成為事實。
1942年11月8日，英美遠征軍在北非強行登陸。直到聽到登陸艇的轟 鳴聲，德軍以及法國維希政府的軍隊才意識到，盟軍已經(jīng)登陸，戰(zhàn)斗已經(jīng) 打響。
在戰(zhàn)役進行過程中，戰(zhàn)略情報局的特工竭盡全力為盟軍提供情報便利， 還協(xié)調(diào)法國抵抗運動組織的人員為登陸部隊當向?qū)�，提供道路、機場和防御 工事情報，從背后襲擊敵人的防線，阻止德軍破壞公路與橋梁，大大削弱了 敵人的抵抗能力，減輕了盟軍的傷亡。
戰(zhàn)略情報局在北非提供的大量情報，以及在敵后的騷擾行動，保證了美 軍順利實施其戰(zhàn)略意圖。盟軍部隊對戰(zhàn)略情報局提供的質(zhì)量高、數(shù)量多并十 分準確的地形、敵軍戰(zhàn)斗序列等情報給予高度贊揚。戰(zhàn)略情報局的聲望由此 大大提高。美國軍方也開始意識到戰(zhàn)略情報局在戰(zhàn)爭中是一個能夠為自己提 供巨大幫助的良好的合作伙伴，因而對這個機構(gòu)的態(tài)度發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變， 這也使得陸軍與海軍中許多人都愿意加入戰(zhàn)略情報局。
戰(zhàn)略情報局除了在“火炬行動”中有出色的表現(xiàn)外，在其他許多重大 軍事行動中也發(fā)揮了重要作用。戰(zhàn)略情報局還擁有派遣分遣隊進行情報作戰(zhàn) 的能力，這些分遣隊中最為出色的就是于1942年9月成立的101分遣隊。當 時，同盟國在中緬印戰(zhàn)場上受挫，總指揮約瑟夫?史迪威將軍也被日本人趕 出緬甸。在撤退過程中，部隊不斷受到日軍的伏擊與偷襲，元氣大傷。史迪 威對此十分惱怒，他希望戰(zhàn)略情報局派101分遣隊用其特有的方式幫助作戰(zhàn) 部隊給日本軍隊以沉重打擊。101分遣隊欣然受命。
101分遣隊剛成立的時候只有25名官兵，他們都是訓練有素的特種作
戰(zhàn)人員。但是，101分遣隊沒有叢林作戰(zhàn)的經(jīng)驗，特別是在緬甸這樣的亞 熱帶叢林作戰(zhàn)，惡劣的自然條件對101分遣隊來說，是極大的考驗。日軍 則有叢林游擊戰(zhàn)的經(jīng)驗，101分遣隊要對付這樣的敵人，實在不是一件容 易的事情。
101分遣隊隊長卡爾?艾夫勒少校擅長拳擊和柔道，有著高超的槍法， 會駕駛飛機，還具有在邊防軍服役時學會的許多特殊本領(lǐng)。他接受任務(wù)之 后，立即在印度邊境納濟拉的一個茶場里建立了訓練基地。除了原有的分遣 隊士兵，他還招募了一些克欽人。克欽人身材矮小，機靈結(jié)實，他們世代居 住在緬甸、泰國和老撾三國交界的金三角地區(qū)，以走私鴉片和當雇傭兵為 生。在訓練營里，克欽人教美國人在叢林中生存的本領(lǐng)，而美國人則向克欽 人傳授使用槍支、炸藥和跳傘等技術(shù)。
1943年1月27日，101分遣隊的一個12人小組降落在緬甸北部的叢林 中，以最快的速度破壞了從曼德勒通往日軍的主要基地密支那的鐵路。這是 戰(zhàn)略情報局成立以來第一次針對日軍的行動。到1944年底，101分遣隊的行 蹤已便遍布緬甸全境。
在兩年多的時間里，101分遣隊不斷擴大，從幾十名美國士兵和克欽人 士兵擴大到五百多名美國士兵與上萬名克欽人士兵。在兩年的戰(zhàn)斗中，他們 以較低的傷亡率取得致日軍五千多人傷亡，并成功營救出兩百多名盟軍飛行 員的戰(zhàn)績。
101分遣隊的成功行動讓戰(zhàn)略情報局在美國情報界的地位再次提升，也 讓盟軍見識了美國情報部門的強大能力。
戰(zhàn)略情報局成了美軍甚至盟軍不可或缺的情報支撐力量，多諾萬經(jīng)常向 外界強調(diào)戰(zhàn)略情報局所秉承的信念：“別人不敢做或不能做的事情，我們?nèi)?做，我們敢于嘗試一切。”這一信念后來也被中央情報局奉為宗旨。在多諾 萬的倡導(dǎo)下，戰(zhàn)略情報局內(nèi)部形成了獨有的敢于創(chuàng)新和自由靈活的風格，并 一直延續(xù)到后來的中央情報局。
在第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束的時候，戰(zhàn)略情報局又出色地實施了一個計
劃，那就是代號為“紙夾”的計劃。這個計劃的內(nèi)容，是盡可能多地搜尋德
國科學家并將他們送到美國，目的是防止他們落到蘇聯(lián)或德國納粹分子手 中，讓他們?yōu)槊绹⻊?wù)。
戰(zhàn)略情報局經(jīng)過努力，將一大批德國科學家送到了美國。這些科學家為 美國提供的德國先進科技特別是軍工技術(shù)的情報資料，對美國科學技術(shù)的發(fā) 展起到相當大的作用。其中，德國導(dǎo)彈專家亞瑟?倫道夫為美國軍方和太空 總署工作了35年，美國潘興式導(dǎo)彈以及把航天員送上月球的運載火箭都是 由他主持研制的。
在第二次世界大戰(zhàn)期間戰(zhàn)略情報局所參與的情報行動中，最讓多諾萬 得意的是為諾曼底登陸提供情報支持與實施情報行動。戰(zhàn)略情報局在這一 戰(zhàn)役中的表現(xiàn)，也被許多人視為美國中央情報機構(gòu)在“二戰(zhàn)”中最為輝煌 的時刻。
自1943年開始，戰(zhàn)略情報局就開始向被德國占領(lǐng)的歐洲各國派遣小分 隊。特工們與當?shù)氐挚惯\動組織一起搜集敵人的情報，實施各種騷擾破壞活 動，分散德軍力量。戰(zhàn)略情報局在英國情報機構(gòu)——特別行動執(zhí)行委員會及 法國地下抵抗運動的配合下，迅速對法國進行滲透，想盡一切辦法為諾曼底 登陸作情報準備，并在盟軍登陸的時候在德軍后方制造混亂，將敵人的通信 線路切斷，對敵人的車隊進行伏擊，破壞關(guān)鍵設(shè)施，為盟軍提供向?qū)А⑶閳?及后勤支援。
在盟軍成功登陸后的一周時間里，戰(zhàn)略情報局破壞了一千多處鐵路線， 使德軍向前線增派援軍發(fā)生困難。在盟軍進行登陸之前，戰(zhàn)略情報局就進行 了迷惑德軍的行動。他們與英國秘密情報處聯(lián)手，在東英格蘭的海灘上，搭 建了假的軍艦、坦克、大炮、彈藥庫以及營房和燃料堆，讓德軍誤以為盟軍 的登陸地點是塞納河北面的加萊，將擁有22個師的精銳部隊第15軍團部署在 離諾曼底很遠的加萊，減輕了盟軍登陸作戰(zhàn)的壓力。
盟軍在諾曼底登陸兩個月之后，從南方進入法國，戰(zhàn)略情報局又一次 發(fā)揮了關(guān)鍵作用。他們提供的德軍海岸炮兵陣地、地雷區(qū)、油庫以及彈藥 庫位置的詳盡情報，使得向來瞧不起美國情報工作的英國同行也不得不豎
起大拇指。
戰(zhàn)略情報局在諾曼底登陸戰(zhàn)役中的一系列成功行動，使多諾萬又產(chǎn)生了 一個想法，那就是在德國后方建立間諜網(wǎng)。多諾萬知道，美國人想要混進柏 林的蓋世太�？偛炕臼遣豢赡艿氖虑�。于是，他毅然決定從反納粹的德國 戰(zhàn)俘中物色人選來實施這一行動。當時許多人對此表示擔心，認為這種做法 太冒險，一旦派遣的戰(zhàn)俘向納粹告密，行動失敗事小，讓納粹得知了戰(zhàn)略情 報局的意圖事大，而且，國際慣例也不允許這樣做。然而，對于向來膽大的 多諾萬來說，國際慣例根本不是讓他改變主意的理由，而對于派去的戰(zhàn)俘是 否可靠的問題，多諾萬抱著“不嘗試永遠不會成功”的態(tài)度，堅決要實施這 一行動。
于是，戰(zhàn)略情報局上上下下開始為建立間諜網(wǎng)而忙碌。為了掩護這些戰(zhàn) 俘的間諜身份，戰(zhàn)略情報局作了周密的安排并準備了足以亂真的假文件，向 這些已經(jīng)發(fā)誓效忠反法西斯陣營的德國戰(zhàn)俘發(fā)放了假身份證明和德國生產(chǎn)的 服裝，還讓他們仔細閱讀了近期的德國報紙，以便對德國國內(nèi)的情況有所了 解。戰(zhàn)略情報局還給他們每人配備一臺無線電發(fā)報機。
這種發(fā)報機的波束非常狹窄，并且只能垂直向上傳播，在地面上不易被 偵測到。發(fā)報機的電波傳播距離可達100公里，接收這些電波的是在9000多 米高空巡航的飛機。
由于多諾萬非常重視這項工作，并全力組織實施，這個間諜網(wǎng)發(fā)展十 分迅速。1945年2月的時候，戰(zhàn)略情報局在柏林的間諜小組還只有兩個，而 短短一個月之后，僅活動在柏林的間諜小組就有三十個，又過了一個月，整 個德國便有六十個間諜小組在活動。當然，這與德國境內(nèi)反對納粹的德國人 不斷增多有一定的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，第二次世界大戰(zhàn)期間，戰(zhàn)略情報局在敵后 的情報人員是16000多人，在“二戰(zhàn)”結(jié)束的時候，戰(zhàn)略情報局的雇員達到
25000多人，當時戰(zhàn)略情報局有一半雇員都潛伏在敵后。 多諾萬還有一個重要成就，就是將學術(shù)研究的方法引進情報工作，讓情
報工作變成美國戰(zhàn)略決策過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在工作中，多諾萬非 常重視學者和專家的作用。在他看來，情報工作首要的方面是研究，而情報
收集是為研究服務(wù)的，準軍事活動也是用來輔助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的工作的。
在第二次世界大戰(zhàn)中，戰(zhàn)略情報局的研究人員除了研究戰(zhàn)略情報、分析 敵人的動態(tài)意向、參與破譯敵人的密碼之外，還協(xié)助確定進攻目標、審訊俘 虜、進行戰(zhàn)役介紹，以及判斷對目標轟炸的效果。為了獲取德軍坦克的生產(chǎn) 數(shù)量，多諾萬向前線派去了經(jīng)濟學家，他們根據(jù)繳獲、擊毀的德軍坦克車身 上的流水編號推算出德軍坦克數(shù)量，得到了準確詳細的情報資料。通過這些 情報資料，研究人員對德國當時經(jīng)濟方面的各種指標進行推測與估算，如鋼 鐵產(chǎn)量、重工業(yè)生產(chǎn)能力等。此外，多諾萬還讓專家估算德軍的傷亡情況。 當時，德軍傷亡情況對盟軍來說非常重要，因為通過德軍傷亡情況可以判斷 德軍實力以及兵源補充能力。戰(zhàn)略情報局的特工們發(fā)現(xiàn)，雖然德國政府從不 在報紙上刊登軍隊傷亡信息，但是德國許多村鎮(zhèn)的小報經(jīng)�？顷囃龉俦� 訃告。于是，他們便在整個德國的各個村鎮(zhèn)搜集訃告加以統(tǒng)計，戰(zhàn)略情報局 的專家經(jīng)過計算得出了較為準確的德軍傷亡數(shù)據(jù)，并據(jù)此判斷出德軍的綜合 實力。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，美國政府給戰(zhàn)略情報局的經(jīng)費每年達到了
6000萬美元，多諾萬被提升為少將，戰(zhàn)略情報局也得到了國際情報界的重 視與認可。多諾萬與他的情報機構(gòu)共同享受著成功帶給他們的輝煌。
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