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北宋中期，在社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，潛伏的社會危機(jī)也逐漸顯現(xiàn)出來。到北宋中期，土地兼并問題極為嚴(yán)重，已是“富者有彌望之田，貧者無卓錐之地”，大量的農(nóng)民失去了土地。農(nóng)民起義頻頻爆發(fā)，王小波、李順起義首次提出了“均貧富”的口號。遼、西夏等少數(shù)民族政權(quán)也頻頻入侵，北宋與遼、西夏每次爭戰(zhàn)后，都是屈膝求和，以求暫時安寧。由于每年歲幣、歲賦負(fù)擔(dān)沉重，加上長期的冗官、冗兵、冗費(fèi)問題困擾，改革的呼聲四起，所以北宋中期出現(xiàn)了慶歷新政和王安石變法。

內(nèi)憂外患中

北宋政權(quán)到了宋仁宗時期，內(nèi)部是財政入不敷出，外有西夏不時進(jìn)犯，各種社會危機(jī)開始顯現(xiàn)出來。雖然宋代的財政收入超過前朝，但國力并未有所增強(qiáng)，而是陷入了“所入雖多， 國用日匱”的尷尬境地，國家財政常年出現(xiàn)赤字。導(dǎo)致國家財政赤字的原因是多方面的，其中最重要的是冗兵、冗官、冗費(fèi)和日益嚴(yán)重的土地兼并問題。

先說冗兵，宋朝在兵力來源上，實行募兵制，尤其在饑饉之年從饑民中招募士兵，以達(dá)到防止內(nèi)亂的目的。但如此一來，軍隊成了難民收容所，兵額雖不斷擴(kuò)大，養(yǎng)兵費(fèi)用也越來越高，但戰(zhàn)斗力卻愈來愈弱。宋太祖開寶年間（968～976），禁軍與廂軍僅有37萬左右。到仁宗慶歷年間（1041～1048），兩者總數(shù)已達(dá)120余萬，國家每年收入的絕大部分都用來供養(yǎng)龐大的軍隊，也就造成了“冗兵”的積弊。再說冗官，北宋在立國之初就采取了一切辦法來擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，其科舉取士人數(shù)之多在歷史上是空前的。唐代科舉進(jìn)士一科歲取不過30余人，而宋太宗朝，歲取數(shù)百人；仁宗一朝，共取進(jìn)士4000余人，諸科5000多人。其他各種恩蔭入仕之途，北宋也都“大開綠燈”，這都導(dǎo)致官僚人數(shù)激增。同時，宋代官員所享受的待遇也相當(dāng)豐厚，仁宗時歲入三千九百萬緡錢，官俸支出占三分之一；而到了神宗時，歲入五六千萬緡錢，支出完軍費(fèi)后居然不夠支付官員的薪俸。冗官的存在，不僅使養(yǎng)官冗費(fèi)不斷增加，而且還使土地兼并日益嚴(yán)重，國家財源日漸困頓。宋真宗時期實行了職田制度，各級官員的職田都免交賦稅，使國家稅收減少。到乾興年間（1022），官吏職田達(dá)“天下田疇之半”。各級官吏依靠特權(quán)大肆兼并土地，直接影響了國家的稅收。

在國家外部環(huán)境方面，仁宗康定元年到慶歷二年（1040～1042）之間，建西夏、稱皇帝的黨項首領(lǐng)李元昊多次對北宋發(fā)動了大規(guī)模的軍事進(jìn)攻。在經(jīng)歷了三川口（今陜西延安西北）、好水川（今寧夏隆德東）和定川寨（今寧夏固原西北）等三次大規(guī)模戰(zhàn)斗后，宋夏雙方損失都不小，最后在慶歷四年（1044）訂立和約，規(guī)定西夏取消帝號，宋朝冊封李元昊為夏國王，每年賜給西夏絹15萬匹，銀7萬兩，茶3萬斤，稱“歲賜”。再加上澶淵之盟后，宋朝每年要輸給遼絹20萬匹、銀10萬兩的“歲幣”，這些都成為宋代經(jīng)濟(jì)最沉重的負(fù)擔(dān)。為了緩解國家財政危機(jī)，宋廷自然將大宋子民作為了責(zé)任承擔(dān)者。沉重的賦稅和各種差役最終導(dǎo)致社會矛盾的全面激化。這種種弊端讓宋仁宗、宋神宗兩位皇帝和一些士大夫們憂心忡忡，他們準(zhǔn)備行動起來改變“祖宗之法”。

慶歷新政

慶歷三年（1043）四月，宋仁宗將范仲淹調(diào)回京師，擔(dān)任參知政事，與樞密副使富弼、韓琦等人一同主持朝政。此時，北宋的官僚機(jī)構(gòu)越發(fā)臃腫，行政效率低下，國家財政入不敷出。面對這樣嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)，宋仁宗幾次召見范仲淹等人，催促道：“你們?yōu)閲�盡心，不必有什么顧慮，凡是急需變革的事情，都盡快提出來。”

范仲淹一向主張改革弊政，早在天圣五年（1027），他就上書朝廷，提出一系列革新建議。得到皇帝的信任與委托，范仲淹認(rèn)真總結(jié)了醞釀已久的改革思想，很快呈上著名的新政綱領(lǐng)《答手詔條陳十事》，在其中提出了“明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇官長、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、減徭役、覃恩信、重命令”等十項以整頓吏治為核心的改革主張。宋仁宗和其他大臣商議后，決定將這些改革措施以詔令的形式逐步頒發(fā)全國。于是，北宋轟動一時的慶歷新政在范仲淹的領(lǐng)導(dǎo)下開始了。同年年底，為檢查各地官員的為官操守，范仲淹專門選派了一批人去四處探訪。一旦得知哪個官僚欺壓民眾、貪污受賄，范仲淹就翻開官員們的花名冊，把這個不稱職的人勾掉。樞密副使富弼見他毫不留情地罷免了一個又一個官員，擔(dān)心他因此得罪太多的人，于是勸說道：“你一筆勾掉很容易，但是這一筆之下可要使他們一家人痛哭��！”范仲淹聽罷，指著那些官員的名字憤慨道：“一家人哭總比一路人哭要好吧！”在這樣嚴(yán)格的考察下，眾多尸位素餐的不稱職者被清理出官場，大大提高了朝廷的辦事效率。

然而慶歷新政直接損害了盤踞在北宋官場的腐朽勢力，因此他們對改革派恨之入骨。為了破壞新政的推行，這些人糾集起來一同誣蔑范仲淹、富弼、歐陽修、石介等人結(jié)交朋黨，又重金賄賂宦官，讓他們不斷在宋仁宗面前散布范仲淹的讒言。樞密使夏竦在改革派官員的抨擊下丟掉了顯耀官職，惱羞成怒的夏竦讓家里的一個丫鬟每天臨摹石介的書法，然后以石介的字跡偽造了一封密信，在這封信里宣稱要廢黜宋仁宗，擁立一個符合改革派心意的傀儡皇帝。在夏竦的蓄意謀劃下，改革派陰謀另立皇帝的謠言四處傳播，一時人心惶惶，宋仁宗開始動搖，雖然他沒有相信傳言，但面對改革中遇到的種種阻力，他最終失去了繼續(xù)改革的信心。

慶歷五年（1045），宋仁宗下詔廢止一切改革措施，隨即解除了范仲淹參知政事的職務(wù)，將他貶至鄧州（今河南鄧州）擔(dān)任地方官。不久，富弼、歐陽修等革新派人士也相繼被外派地方。至此，歷時了一年有余的慶歷新政以全面失敗告終。

王安石變法

宋仁宗去世后，太子趙曙即位，是為宋英宗。英宗體弱多病，在位五年就因病離世，其子趙頊即位稱帝，是為宋神宗。神宗做太子時就很欣賞法家思想，他在讀《韓非子》時曾說：“天下弊事很多，不可不改革”。如今登上帝位，自然要銳意改革，富國強(qiáng)兵，改變前朝遺留下來的暮氣沉沉的政局和危機(jī)四伏的現(xiàn)狀。熙寧元年（1068）四月，神宗召王安石入京，變法立制。

王安石（1021～1086），字介甫，號半山，臨川（今江西撫州）人。他在少年時，曾隨著做官的父親到過許多地方，對當(dāng)時的社會問題有一些感性的認(rèn)識。慶歷四年（1044），王安石進(jìn)士第四名及第，步入官場。多年為官經(jīng)歷，使王安石深切地認(rèn)識到土地兼并是導(dǎo)致當(dāng)時社會普遍貧困化的主要根源，更嚴(yán)重地危害到國家的長治久安。為此，憂國憂民的王安石早在嘉祐三年（1058）就曾上萬言書——《上仁宗皇帝言事書》，要求“改易更革”�？上�，沒有得到最高統(tǒng)治者的回應(yīng)。到神宗時，王安石眾望所歸，責(zé)無旁貸地扛起變革的大旗。為了推動變法，熙寧二年（1069）二月，王安石創(chuàng)立了一個指導(dǎo)變法的新機(jī)構(gòu)——制置三司條例司，并與呂惠卿、曾布等人一起草擬新法，各路設(shè)提舉常平官，督促州縣推行新法。后來，廢除條例司，由戶部司農(nóng)寺主持大部分的變法事宜。從此，一場在中國歷史上產(chǎn)生重大影響的變法運(yùn)動轟轟烈烈地展開了。圍繞富國強(qiáng)兵這一目標(biāo)，王安石先后推行了農(nóng)田水利、青苗、均輸、保甲、免役、市易、保馬、方田均稅等新法。王安石變法以“富國強(qiáng)兵”為目的，前后推行了近15年，收到了一定的效果，鄉(xiāng)村地主和自耕農(nóng)都減輕了部分差役和賦稅負(fù)擔(dān)，國家增加了財政收入，朝廷內(nèi)外的倉庫所積存的錢粟“無不充衍”。

王安石雖然有著改革者的勃勃雄心和堅強(qiáng)意志，可他做事執(zhí)拗，冷面無情，人稱“拗相公”。他大刀闊斧的改革，得罪了朝野上上下下所有的既得利益者。人不和，政不通，再好的決策都難以執(zhí)行。盡管王安石并沒有絲毫的退卻，可宋神宗并不像王安石那么堅決，他漸漸動搖起來。特別是在熙寧七年（1074）河北大旱，數(shù)月無雨，災(zāi)民遍地。一些官員趁機(jī)散布謠言，說是變法遭到了天譴，才發(fā)生了旱災(zāi)。神宗的祖母曹太后和生母高太后也在神宗面前哭訴。為此，神宗整日長吁短嘆，不知如何是好。王安石見此，憤而辭職，回江寧府（治所在今南京）去休養(yǎng)。

第二年二月，神宗再次召王安石回京任宰相，可是幾個月后，天空上彗星出現(xiàn)，人們認(rèn)為這是不吉利的預(yù)兆，紛紛攻擊新法。無論王安石如何為新法辯護(hù)，神宗還是猶豫不定。神宗的動搖使王安石失去了支持力量，各地對新政陽奉陰違。第二年春天，處處碰壁的王安石眼見自己的主張無法貫徹執(zhí)行，再一次辭去相位。元豐八年（1085），神宗病死，其子哲宗趙煦繼位，太皇太后高氏聽政，以司馬光為首的保守派重新掌權(quán)，新法立刻被廢除。王安石的變法最終以失敗告終，但因?qū)ψ兎ǖ膽B(tài)度而形成的新舊兩黨之間的相互攻擊，一直貫穿了整個北宋中后期，直至北宋滅亡。

花絮：沈括與夢溪筆談

沈括（1031～1095），字存中，北宋著名的科學(xué)家。沈括生活的神宗年間，正是王安石變法的重要時期，沈括是變法的積極支持者，后因變法失敗，他被一再貶官，晚年來到潤州（今江蘇鎮(zhèn)江）的夢溪園，潛心著書，寫下了科學(xué)巨著《夢溪筆談》�！秹粝�筆談》長達(dá)30卷，內(nèi)容廣博精深，涉及天文、地理、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、文藝、歷史、哲學(xué)等方面的知識，詳細(xì)地總結(jié)了中國古代、特別是北宋時期自然科學(xué)所取得的輝煌成就，英國科學(xué)家李約瑟高度評價了《夢溪筆談》的不朽價值，他說：“沈括是中國整部科學(xué)史中最卓越的人物。”