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　　齊桓公在外面碰了壁，頭腦才清醒過來，他開始明白管仲的良苦用心，齊國的內(nèi)政不搞好，就不可能在外面有作為，明白了這個(gè)道理后，齊桓公就從一廂情愿中回到了現(xiàn)實(shí)，他開始全力支持管仲實(shí)施富國強(qiáng)兵的大戰(zhàn)略。那么，管仲下一步的動作是什么呢？

　　這就開始管仲治國的第二步，“參其鄉(xiāng)伍其鄙”（《國語•齊語》）意思就是“寄軍令于內(nèi)政”（《國語•齊語》）。西周實(shí)行的是分封制，西周建國以后，人很少，要想統(tǒng)治天下，怎么辦？它采取了一種很高明的政策，就是化整為零。那些有能耐的親戚們，率領(lǐng)一部分人到全國各地，當(dāng)然那個(gè)時(shí)候的全國各地主要包括南至長江流域，東到大海，西到陜甘，北到今天的的長城南北一帶，這就是所謂的“全國”范圍了。這些人帶著自己的族人、親戚，還有一些手下人，到上述范圍內(nèi)去建立諸侯的邦國，去建立軍事?lián)�點(diǎn)。

　　我們知道，要建立軍事?lián)�點(diǎn)，比如在魯國，考古發(fā)現(xiàn)，新石器時(shí)代以來一直是發(fā)達(dá)的文化區(qū)域。文化發(fā)達(dá)，人口就多，所以，有很多的本地人。那么魯國人來了怎么辦？魯國人來了以后，要找一個(gè)戰(zhàn)略要地，利于防守的地區(qū)，建立一個(gè)國。我們漢字的這個(gè)“國”字，很有意思，今天我們也能看出來什么叫“國”：外邊有個(gè)城墻，里邊有人拿著干戈。所以它是個(gè)戰(zhàn)爭體制。國就是城郭的郭，像個(gè)城市，有個(gè)圍墻，它軍事性很強(qiáng)，而且這種“國”都是迅速出現(xiàn)的，這是西周人建立軍事?lián)�點(diǎn)的結(jié)果。

　　國中人的主體部分都是那個(gè)受封建者，那個(gè)被封建了的人，帶著他的基本人群住在國里邊，然后他“以國統(tǒng)野”，“國”以外叫“野”，“野”中人大部分都是土著居民，也可以說是被征服者。所謂“參其鄉(xiāng)伍其鄙”就是把“國”直屬的這些人群劃成三部分，齊桓公親自領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)鄉(xiāng)。然后，另外兩個(gè)大夫，也是大的貴族之家，各領(lǐng)導(dǎo)五鄉(xiāng)，這就叫“參其鄉(xiāng)”。“伍其鄙”的原理是一樣的，就是把野外的這些人分成五屬，分成片，由各個(gè)大夫去領(lǐng)導(dǎo)，去統(tǒng)治，這叫五屬大夫。

　　另外一個(gè)，就是在鄉(xiāng)的范圍內(nèi)，每家出一兵。這樣一鄉(xiāng)就可以組織成一個(gè)兩千人的部隊(duì)，我們知道齊桓公統(tǒng)領(lǐng)了五鄉(xiāng)，所以齊桓公手下就有一萬人，另外兩個(gè)大夫還分別領(lǐng)導(dǎo)著五個(gè)鄉(xiāng)，所以他們也各有一萬人的軍隊(duì)，兩個(gè)一萬人，加君主的一萬人，這是齊國的軍隊(duì)三萬人。

　　讓這些最精銳的子弟們參加戰(zhàn)爭，按照古代的規(guī)矩，只有貴族才能參戰(zhàn)，所以能參軍打仗在當(dāng)時(shí)是榮譽(yù)，有榮譽(yù)感，貴族就自愛。實(shí)際上，管仲就是沿著這種思路打造齊國的軍事精神。

　　歷史上，能夠這樣打造出自己的軍事精神的國家、王朝就強(qiáng)，反過來就弱。

　　管仲就是要先打造一種健全的軍事精神！深謀遠(yuǎn)慮的管仲，不但是個(gè)宰相，也是個(gè)軍事家。他的“參其鄉(xiāng)伍其鄙”，首先就是從軍事上對過去齊國萎靡不振的精神狀態(tài)的一個(gè)“大掃除”。

　　看著這些措施一步步實(shí)施，齊桓公就要叫好了。他不是個(gè)傻瓜，他雖有自己的習(xí)氣，有自己的壞毛病，但這個(gè)人并不笨。齊桓公執(zhí)政的頭一年打一個(gè)“曹劌論戰(zhàn)”，結(jié)果打得亂七八糟，可到了四五年以后，就陸續(xù)滅了一些小國，征服了宋國，征服了魯國，很快的，管仲大戰(zhàn)略實(shí)施的效果已經(jīng)顯露。